выполнению общепринятых стандартов. При этом государственные меры возможно и оказывались минимальными, но были общенаправленными, ориентированными на все общество. И все-таки, несмотря на то, что в исследуемый период существования советского государства был осуществлен комплекс социальных мер по усилению государственной помощи семьям с детьми: увеличивались размеры пособия одиноким матерям, создавались более благоприятные условия для участия в общественном производстве женщин, имевшим малолетних детей, многие правовые нормы требовали дальнейшего совершенствования.
Применительно к современному Российскому государству можно отметить следующее. Материнство представляет собой ключевой социальный институт, призванный решать основные задачи демографической политики государства[936], среди которых сокращение уровня смертности населения; сохранение и укрепление репродуктивного здоровья населения; повышение уровня рождаемости; укрепление института семьи.
Создание условий для роста рождаемости, охраны материнства и детства, укрепления института семьи, повышение ценностей «ответственного отцовства и материнства» возведено в ранг приоритетных социальных задам Российской Федерации[937]. Безусловно, особую роль здесь играет законодательство, которое определяет концептуальные основы и стратегические направления государственной поддержки института материнства и детства.
«Мировой опыт свидетельствует: действенность управления демографическими процессами, создание нормальных условий для жизнедеятельности семей, воспитывающих детей, прямо зависит от наличия адекватных юридических рамок и нормативов»[938]. Базируясь на общепризнанных принципах и нормах международного права и национального законодательства, утвержден программный документ «Национальная стратегия действий в интересах детей», определивший основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации[939]. Инструментом практического решения многих вопросов в сфере материнства и детства стала реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных целевых программ.
Государственные программы[940] поддержки материнства и детства направлены на создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей. что предполагает реализацию системы мер социально-экономического, финансового, управленческого воздействия, гарантирующего эффективное функционирование института родительства.
Таким образом, в современных условиях крайне актуальными остаются вопросы правовой охраны материнства и детства. Они по содержанию и по форме представляют стратегии правового развития России. Именно через реализацию таких стратегических направлений лежит путь к формированию социального государства.
Глава 2. Идеологические основания осуществления российских правовых стратегий
Стратегии правовой политики российского государства претерпевали в своем развитии воздействие различных факторов общественной жизни. Немаловажную роль в формировании политико-правовых взглядов, убеждений, установок, определяющих характер и направленность действий в сфере государственного управления в нашей стране, сыграла идеология. Несомненно, движущую силу она получала в лице общественных деятелей и государственных правителей, лидеров общественных движений и объединений. Идеологические формы построения правового государства и гражданского общества интерполируются в сферу формирования чувства справедливости, естественно-правового порядка и устройства в общественном правосознании, а также способствуют выработке доктринальных оснований развития правовой системы государства в условиях российской действительности.
§ 1. консерватизм как идеологическая основа правовой политики Российского государства 70-х – 90-х гг. XIX в.
Специфичной чертой государственной идеологии можно назвать совокупность субъективного и объективного факторов, влияющих на ее развитие. Субъективный аспект обосновывается зависимостью государственной идеологии от убеждений власть предержащих лиц, а, следовательно, и тех факторов, которые оказывают влияние на формирование взглядов и определяют характер и направленность их действий.
Немаловажную роль играют в формировании государственной идеологии и общественные деятели, которые, несомненно, в силу своего высокого социального положения и авторитета, имеют возможность корректировать основные идеологические позиции государства в различные периоды его развития. Они обладают широким спектром средств, способов и приемов воздействия на общественное мнение, с одной стороны, и, на официальную политику государства, с другой.
Этот механизм влияния в те или иные периоды проявлялся различным образом. Посредством печатного слова – речь идет о влиятельных журналах: «Современник», «Отечественные записки», «Гражданин», «Русское богатство» и др.; газетах: «Неделя», «Ведомости», «Санкт-Петербургский листок» и др. Через публичные дискуссии, которые нередко разворачивались не только на страницах журналов, но и с трибун университетских кафедр, в кругу единомышленников, объединявшихся в различные общества. Их направленность варьировалась от промонархической до революционной.
К крайне правым относились идейные наставники монархистов – сторонники «Теории официальной народности»: «православие, самодержавие, народность» – славянофилы А.С. Хомяков, братья Аксаковы, братья Киреевские, Ю.Ф. Самарин[941].
Их последователи в начале XX в. в период образования политических партий в России создали целый ряд монархических организаций: «Русское собрание», «Союз русского народа», Русская монархическая партия, Русский народный союз им. М. Архангела, Всероссийский национальный союз, Всероссийский союз земельных собственников, Партия правового порядка[942].
Среди легальных организаций социальной направленности второй половины XIX в. можно выделить «Общество взаимного вспомоществования»,
