3.2. Равенство в системе принципов конституционного права современной России
Особое значение в системе отраслевых принципов права имеют принципы конституционного права, поскольку эта отрасль права является ведущей в системе права. Именно принципы конституционного права дают толчок для развития других отраслевых принципов права: уголовного, гражданского, административного, трудового и других. Тем не менее, система принципов конституционного права остается недостаточно разработанной в науке конституционного права, хотя представление о принципах составляет значимую часть любой науки. Г.В. Атаманчук обращает внимание на то, что «… принцип как понятие имеет строго очерченное научное содержание. В приближенном выражении принцип представляет собой определенную закономерность, отношение и взаимосвязь общественной жизнедеятельности людей, познанную и выраженную в виде научного положения, закрепленного в ряде случаев в законодательством и применяемого в теоретической и практической деятельности»[405]. Принципы как таковые – это абстрактные мысли, правомерность которых определяется только в ходе их формирования и юридического оформления.
«Принципами в науке конституционного права, – считает Н.А. Богданова, – являются идеи, имеющие фундаментальное или важное значение для развертывания конституционно-правового знания, в основу которых кладется та или иная мировоззренческая позиция, закономерность, выявленная практикой, или сформулированное умозрительно положение, являющееся плодом научной мысли»[406]. Принципы науки возникают в результате научного поиска, это – результат теоретических и практических исследований. По определению В.Т. Кабышева: «Принцип – это такое начало, руководящая идея, в которой проявляются объективные закономерности, тенденции, потребности общественного развития»[407]. Однако необходимо проводить четкую грань между представлением о принципе как идее и как о совокупности логических норм права. Если идеи относятся к сфере правосознания, будучи научными выводами, замыслом нормы-принципа[408], то принцип, явленный в виде нормы, даже и логической, имеет ярко выраженную нормативную природу[409]. Идеи, не получившие закрепления в законе, остаются началами правосознания, научными выводами, представляют замысел нормы-принципа (суждение для себя), а не правовую норму (суждение для всех)[410]. Ведь далеко не все концептуальные научные идеи впоследствии приобретают качество принципов права, многие из них так и остаются на уровне суждений, научных взглядов, представлений. В связи с этим ряд авторов предлагает разделить принципы права на принципы действующего права и иные правовые принципы. При этом «принципы действующего права» выступают как отправные положения, входящие непосредственно в содержание конкретной отрасли права, тогда как «иные правовые принципы» существуют либо в роли элемента правосознания, либо находят законодательное закрепление только в некоторые периоды развития новой правовой надстройки, либо в качестве особых «правовых аксиом»[411].
Принципы конституционного права, являясь продуктом правовой политики государства и его органов, действительно сначала выступают в качестве базовых идей, которые затем оформляются в текстах конституции и законов. Особенность этих основополагающих принципов в том, что как сами принципы, так и способы их толкования изначально признаются обязательными. Причины возникновения тех или иных правовых принципов могут выявляться в ходе изучения истории государства и права, а современная юриспруденция имеет несколько иную задачу. Она состоит в том, чтобы внедрить конституционно установленные принципы в жизнь, а также оформить их в качестве норм действующего законодательства и добиться безусловного исполнения.
Особенностью науки конституционного права выступает то, что она оперирует глобальными категориями, которые выступают в качестве важнейших идейных установок для всех остальных отраслей права. Поэтому только после того как выработанные наукой конституционного права принципы получают закрепление в праве, они переходят в разряд правовых принципов, имеющих высшую юридическую силу.
На особую значимость принципов права обращал внимание Л.С. Явич, который указывал, что они характеризуют содержание права в концентрированном виде и показывают, на каких началах в нем отражаются экономические, политические и нравственные отношения; характеризуют структуру права и соотношение между источниками права, законодательством и правосудием, законом и государственной властью, принуждением и убеждением в правовом регулировании[412]. Все эти характеристики применимы и к принципам конституционного права, в которых в максимальной степени отражаются основы политического, социального и экономического устройства страны. По справедливому мнению В.Д. Мазаева: «Конституционные принципы составляют первооснову правовой материи в целом и всего ценностного ряда в праве»[413].
Само определение принципов в качестве конституционных обуславливает их правовой характер. Они представляют собой каркас системы конституционного права. Система конституционного права включает в себя множественные элементы права, показывает их взаимоотношение и взаимодействие между собой. Ряд авторов включает в понятие системы конституционного права общие принципы, институты и нормы[414]. Однако большинство исследователей пишет только об институтах и нормах как элементах системы конституционного права[415]. Думается, что это не совсем верно, поскольку именно принципы конституционного права лежат в основе конституционно-правового регулирования общественных отношений, придают ему единую направленность. «Принципы права, – писал Л.С. Явич, – несущая конструкция, вокруг которой формируются его нормы, институты, отрасли и вся система»[416]. Принципы конституционного права по устоявшейся в теории государства и права классификации относятся к отраслевым. «Отраслевые принципы, – как указывает Д.Е. Петров, – это исходные, определяющие идеи, положения, установки, на которых основано формирование, динамика и действие входящих в нее норм»[417]. Именно принципы конституционного права являются тем фундаментом, на котором стоят все остальные структурные
