Автором значительное внимание уделяется необходимым для шпиона качествам, из которых среди наиболее важных он выделяет: добросовестность, верность, наблюдательность, хитрость, умственное развитие, находчивость, умение перевоплощаться, психологическую устойчивость, смелость, храбрость, хладнокровие, твердость воли, знание языка и обычаев населения разведываемого государства, общительность и умение располагать к себе.
Клембовский выдвигает идею формирования и практического применения массовой агентурной сети стратегического, оперативного и тактического уровней, когда шпионов в расположение противника одновременно засылают руководители разных компетенций — командующие армиями, командиры корпусов, дивизий, полков, начальники авангардов. Он пишет:
Автор отмечает, что указать норму числа шпионов невозможно:
В. Н. Клембовский подчеркивает сложность «управления шпионством» и выдвигает требования к личности руководителя разведывательной службы: проницательность, ловкость, рассудительность, осторожность (лучше избыток осторожности, чем ее недостаток), врожденный такт, знание людей, умение эксплуатировать все человеческие слабости, старание, последовательность, опытность. Главное требование — непременное знание личных качеств всех подчиненных шпионов, их пригодности к выполнению того или иного задания.
Залог успешного выполнения заданий кроется в тщательном инструктаже шпионов, вплоть до составления специальной инструкции. При этом необходимо соблюдать три правила:
• соизмерять трудности задания с возможностями и способностями шпиона;
• не распылять внимание шпиона, а дать ему строго определенную задачу;
• не посвящать лазутчика в планы разведывательной организации.
Значительное внимание уделяется способам связи разведывательной организации со своими шпионами, подразделяемыми автором на следующие категории:
1) оптические сигналы;
2) условные письменные донесения;
3) шифрованные донесения;
4) использование курьеров.
Разведка и контрразведка составляют в целом единый и неразрывный процесс, поэтому В.Н. Клембовский особо напоминает о том, что
В качестве краеугольного камня разведывательной работы В.Н. Клембовский видит стабильность кадров спецслужб:
Значительное место уделено разбору нравственных аспектов разведывательной деятельности в целом, сравнению самых противоположных точек зрения известных философов, юристов, историков и военачальников, среди которых Ваттель, Монтескье, Паскаль Фиоре, Макиавелли, Наполеон, Карро, Бюжо, Мартенс. Дилемма «нравственно — аморально» применительно к шпионской работе разрешается Клембовским на основе доктрины государственного интереса Макиавелли, утверждавшего, что для защиты отечества от ВНЕШНЕГО ПРОТИВНИКА хороши все средства. И шпионаж при этом исключением не является.
Удивительный, если не мистический, факт: напрямую теме разведки и контрразведки посвящены две работы В.Н. Клембовского — первая и последняя.
Последнюю работу В.Н. Клембовского приводим полностью, тем более что после смерти автора она не печаталась (сохранены стиль, орфография и пунктуация автора).