проектной документации[18] в соответствии с методиками и нормативами (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) строительных и специальных строительных работ, утвержденных установленным порядком.
Статьей 22 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что НМЦК определяется и обосновывается заказчиком. Согласно пункту 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
Далее будет рассматриваться алгоритм действий заказчика при определении НМЦК проектно-сметным методом.
При расчете стоимости ремонта, реконструкции или строительства объекта может быть использован один из следующих сборников сметных нормативов:
– НЦС (укрупненные нормативы цены строительства);
– ГЭСН (государственные элементные сметные нормы);
– ФЕР (федеральные единичные расценки);
– ТЕР (территориальные единичные расценки).
Выбор типа расценок и метода, который будет использован при определении НМЦК, находится в компетенции заказчика.
Рассмотрим применение каждого из сборников в отдельности.
Метод определение НМЦК с использованием НЦС включает в себя сбор исходных данных по планируемому к строительству объекту, выбор соответствующих НЦС, подбор необходимых коэффициентов, расчет стоимости планируемого к строительству объекта. НЦС рассчитан в ценах на 01 января 2012 г. для базового района (Московская область). Следует отметить, что данный метод используется для расчетов укрупненной цены строительства и не предназначен для проведения реконструкции, текущего и капитального ремонта объекта.
Метод определение НМЦК с использованием ГЭСН применяется при выполнении строительных и специальных строительных работ и для составления на их основе сметных расчетов (смет) на производство указанных работ ресурсным методом. ГЭСН являются исходными нормами для разработки ФЕР, ТЕР, индивидуальных и укрупненных сметных нормативов. Ресурсный метод основан на использовании текущих цен, сложившихся на момент составления сметной документации. При использовании данного метода можно определить НМЦК на выполнение как строительных, так и работ по реконструкции и ремонту объекта. Неудобства при использовании данного метода заключаются в следующем:
– отсутствие цен на использование некоторых машин, механизмов и материалов. Процесс привязки к тому или иному планируемому периоду выполнения работ довольно трудоемкий и требует немалых усилий и внимания.
– отсутствие привязки к условиям выполнения работ в конкретном регионе (регионально-экономические, регионально-климатические, инженерно- геологические).
Метод определение НМЦК с использованием ФЕР разработан для 1-го базового района Российской Федерации (Московской области) в уровне цен по состоянию на 01 января 2000 г. и переводится в текущие цены путем применения индексов (базисно-индексный метод) ежеквартально сообщаемых Минстроем России. ФЕР предназначены для:
– расчетов стоимости ремонтно-строительной продукции при формировании инвесторских смет и подготовки тендерной документации;
– определения сметной стоимости ремонтно-строительных работ и расчетов за выполненные ремонтно-строительные работы для отраслевых ведомств, где отсутствуют полностью или частично территориальные единичные расценки (далее – ТЕР) или отраслевые единичные расценки (далее – ОЕР). Пересчет единичных расценок в территориальный или отраслевой уровень цен по состоянию на 01 января 2000 г. производится с использованием территориальных (отраслевых) поправочных коэффициентов, учитывающих местные условия строительства, и осуществляется в порядке, установленном Госстроем России;
– планирования и анализа экономических показателей проектных решений и работы строительных фирм, занимающихся ремонтно-строительными работами.
Метод определения НМЦК с использованием ТЕР, аналогичен ФЕР, с одним отличием – ТЕР, привязаны к особенностям, и технологии выполнения работ в конкретном регионе.
ТЕР разрабатываются на основе государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы ГЭСН-2001 (редакция 2009 г.), утвержденных Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 253.
Составление сметной документации с применением как ФЕР, так и ТЕР, может осуществляться в базисном (на 01 января 2000 г.) и текущем уровнях цен. Для учета роста стоимости ремонтно-строительных работ, вызванного инфляционными факторами, необходимо использовать базисно-индексный метод определения стоимости, основанный на применении индексов изменения сметной стоимости, ежеквартально сообщаемых Минстроем России.
Следует отметить, что нумерация расценок, их наименование и единицы измерения в таблицах сборников ФЕР и ТЕР совпадают с нумерацией, наименованием и единицами измерения норм в аналогичных таблицах ГЭСН.
При составлении сметной документации для определения НМЦК необходимо руководствоваться следующими нормативными документами:
– Федеральный закон от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)»;
– МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», утвержденная
