случае если проведение государственной экспертизы является необязательным.
При этом проведение государственной экспертизы проектной документации обязательно для:
1) объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
2) посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации;
3) объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну;
4) автомобильных дорог федерального значения;
5) автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
6) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального, регионального и местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта);
7) указанных в статье 48.1 ГрК РФ особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;
8) объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I–V классов опасности;
9) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;
10) объектов, строительство, реконструкция которых финансируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
11) иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных выше объектов.
Исходя из законодательных норм, указанных выше, можно сделать вывод, что экспертиза проектной документации (в том числе отдельно взятых разделов) не предусмотрена в отношении капитального и текущего ремонтов, в ходе проведения которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности здания или сооружения, влияющие на безопасность объекта.
Указанный вывод подтверждается письмом Министерства регионального развития от 31 марта 2009 г. № 9017-ИМ/08, в котором уточняется, что при проведении текущих ремонтов государственная экспертиза проектной документации (в том числе сметной документации) не требуется.
Проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства
В случае проведения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, финансирование которого осуществляется с привлечением бюджетных средств, согласно требованию постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами российской федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» (далее – Постановление от 18.05.2009 г. № 427), предусмотрено проведение проверки достоверности определения сметной стоимости[21] строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.
Требования Постановления от 18.05.2009 г. № 427 регламентируют порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.
Согласно пункту 18 Постановления от 18.05.2009 г. № 427 предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации[22], в целях установления их соответствия сметным нормативам [23] (в том числе сметным нормативам, определяющим потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции), включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно- технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Пунктом 4 Постановления от 18.05.2009 г. № 427 определен перечень организаций имеющих право проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1159 в Постановление от 18.05.2009 г. № 427 внесены существенные изменения, согласно которых, проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости подлежат также объекты:
– капитального строительства, в отношении которых не требуется подготовка проектной документации, и такая документация не разрабатывалась по инициативе застройщика;
