Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

материалы, технологии, сроки выполнения работ и другие условия, которые, по его мнению, делают его предложение актуальнее предложений конкурентов.

Итоговый вариант государственного (муниципального) контракта формируется путем включения в проект, заранее разработанных заказчиком, тех условий исполнения контракта, которые были предложены участником в заявке на участие в торгах.

Впоследствии ни одна, ни вторая сторона контракта уже не смогут изменить разработанные и предложенные ею условия контракта – ни в момент заключения контракта, ни в процессе исполнения его обязательств. Законодательство о размещении заказов закрепляет прямой запрет на изменение условий контракта (п.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за изменение условий контракта, как при его заключении, так и при его исполнении, в случае, когда такое изменение привело к уменьшению количества поставляемой продукции, или дополнительным расходам бюджета, так и в случае, когда никаких неблагоприятных последствий не наступило (см. ст. 7.32 КоАПРФ).

Такой жесткий подход к вопросу изменения условий контракта легко объясним. Очевидно, что изменение победителем ранее предложенных им условий не имеет для государственного (муниципального) заказчика никакого смысла, так как победитель должен быть признан таковым именно на заявленных им условиях, и вполне возможно, что если бы его заявка была подана с измененными условиями, то она была бы признана проигравшей.

Как уже было указано ранее – государственный (муниципальный) контракт на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных) нужд – это гражданско-правовой договор подряда, на который распространяются положения статьи 702 ГК РФ, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих контрактах.

С целью получения более детальной структуры контакта (договора) на выполнение подрядных работ в строительстве необходимо рассмотреть каждый раздел в отдельности.

Предмет государственного (муниципального) контракта на выполнение ремонтно-строительных работ

Согласно пункту 2 статьи. 740 ГК РФ предметом контракта (договора) строительного подряда могут быть:

1) строительство нового объекта;

2) реконструкция строительного сооружения, в том числе здания;

3) капитальный ремонт строительных сооружений;

4) выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Несмотря на то, что пунктом 2 статьи 740 ГК РФ и другими нормами § 3 главы 37 ГК РФ прямо не предусмотрено, что контракт (договор) строительного подряда может быть заключен на выполнение текущего ремонта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных работ, неразрывно связанных с построенным и введенным в эксплуатацию объектом, на практике широко применяются нормы договоров строительного подряда и для таких договоров[29].

Основным условием, которое необходимо согласовать сторонам в контракте (договоре строительного подряда), является его предмет – существенное условие контракта (п. 1 ст. 432 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 702, пунктом 1 статьи 703,а также статьей 726 ГК РФ предметом контракта (договора подряда) признается работа и ее результат.

Таким образом, для согласования условия о предмете контракта (договора) необходимо определить содержание, объем и результат выполняемой подрядчиком работы. Кроме того, в контракте следует закрепить основные обязанности сторон. В соответствии со статьей 702 ГК РФ подрядчик обязан выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчика принять и оплатить результат работ.

Так, предмет контракта может быть сформулирован следующим образом:

«По настоящему контракту (договору) подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика следующую работу: (указывается содержание и объем работы) и сдать ее результат в виде (указывается конечный результат работы) заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненной работы и оплатить его».

В случаях, если предмет контракта не согласован, то такой договор может быть признан незаключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ). В таком случае заказчик не вправе потребовать от подрядчика выполнения работы и передачи ее результата, в том числе в судебном порядке обязать подрядчика исполнить договор. В свою очередь подрядчик будет не вправе требовать оплаты выполненной работы, а также уплаты неустойки и процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ. Однако при решении вопроса о заключенности контракта суды учитывают совместные действия сторон по его исполнению.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 432 ГК РФ сторона, которая полностью или частично приняла работы по контракту или другим образом подтвердила его действие, не вправе требовать признания контракта незаключенным, если заявление такого требования, с учетом конкретных обстоятельств, противоречит принципу добросовестности.

Указанное положение означает, что действия заказчика, который принял работы, но не оплатил их, а затем при взыскании с него задолженности и неустойки в суде заявил о незаключенности контракта ввиду несогласования его предмета, могут быть расценены как недобросовестное поведение (попытка избежать ответственности за нарушение обязательств по оплате). Соответственно, такое заявление, скорее всего, не будет принято во внимание с учетом