– капитального ремонта.
Из официальных разъяснений Минстроя России от 15 декабря 2016 г. № 42673-ОГ/09 следует, что действие Постановления от 18.05.2009 г. № 427 распространяется на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства[24].
Следует обратить внимание, что ранее опубликованные письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 6825-ИП/08 и от 01 ноября 2010 г. № 37439-ИП/08, в которых сообщалось, что в отношении объектов капитального ремонта действие Постановления от 18.05.2009 г. № 427 не распространяется, утрачивают свою актуальность с момента вступления в силу официальных изменений в Постановление от 18.05.2009 г. № 427, а именно с 19 ноября 2016 г. Начиная именно с этой даты, заказчик обязан проводить проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального ремонта.
Для проведения указанной проверки, заказчику необходимо подготовить и предоставить на проверку пакет документов, предусмотренный подпунктом 8 (2) Постановления от 18.05.2009 г. № 427.
Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (п. 24. Постановления от 18.05.2009 г. № 427).
Следует отметить, что форма заключения и порядок его оформления устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Возникает резонный вопрос, обязан ли заказчик при бюджетном финансировании текущего ремонта проводить какие либо экспертизы сметной документации и кем такие экспертизы должны проводиться.
Руководствуясь официальным разъяснением Минстроя России от 17 января 2017 г. № 907-ОГ/09 – сметная стоимость текущего ремонта не подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.
Многие заказчики считают, что при подготовке к проведению текущего ремонта (не затрагивающего конструктивных и другие характеристики надежности объекта) следует проводить проверку достоверности сметной стоимости ремонтных работ в федеральном центре по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (далее – ФЦЦС) или региональном центре по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (далее – РЦЦС). Так ли это на самом деле?
Для того чтобы найти ответ на этот вопрос следует обратиться к Уставу федерального автономного учреждения «ФЦЦС», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 462/ПР (далее – Устав).
Согласно подпункту 2.2 Устава – предметом деятельности ФЦЦС является методологическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и региональных специализированных организаций в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве и промышленности строительных материалов.
Согласно подпункту 2.4 Устава – ФЦЦС вправе осуществлять виды деятельности, приносящие доход, а именно – проведение на основании обращения экспертизы (проверки достоверности) сметной документации по объектам капитального ремонта, а также объектам, строительные работы на которых не затрагивают их конструктивных и других характеристик надежности и безопасности для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта, консервации и ликвидации которых не требуется разрешения с выдачей соответствующего заключения.
Однако, форма и содержание заключения, установлены Приказом Минрегиона РФ от 20 августа 2009 г. № 354 и распространяются исключительно на проверку достоверности определения сметной стоимости, проводимую в рамках Постановления от 18.05.2009 г. № 427 уполномоченным на это федеральным государственным учреждением «Главное управление государственной экспертизы»[25]. Иных заключений экспертизы (проверки) достоверности определения сметной стоимости законодательно не предусмотрено.
Следует отметить, что региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) предлагают аналогичные услуги по проведение экспертизы (проверки) сметной документации.
Согласно пункту 30 постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 – сметная документация, должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат. Сметная документация составляется с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов.
Таким образом, ФЦЦС и РЦЦС предлагают заказчикам проведение экспертизы (проверки) расчетов, содержащихся в сметной документации на предмет их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. В рамках указанной экспертизы (проверки) не проводится проверка соответствия технической и сметной документации. Таким образом, отвечать за риски и последствия несоответствия указанных документов будет заказчик.
Проведение указанной экспертизы (проверки), по своей сути, является одной из составляющей проверки, проводимой в рамках Постановления от 18.05.2009 г. № 427.
