государств Латинской Америки – Аргентины, Бразилии, Венесуэлы и Мексики. Политологи считают, что ее принятие произошло под влиянием Соединенных Штатов. Выборность глав регионов, по мнению американцев, является хорошей защитой от авторитаризма и условием политической стабильности. Примерно так рассуждал и Немцов. «Скоро у нас президентские выборы, – говорил он. – Вдруг власть сменится? Что будут делать нынешние главы регионов? Естественно, заранее искать „запасные аэродромы“, а также пытаться договариваться с вероятными кандидатами, лавировать». Немцов полагал, что в условиях политической нестабильности именно всенародно избранные губернаторы станут опорой демократии и фактором устойчивости режима. При этом нижегородский губернатор изъявил желание первым пойти на всенародные выборы, чтобы показать пример другим главам регионов.
В итоге Ельцин дал согласие провести эксперимент, то есть для начала провести выборы там, где будут внесены соответствующие изменения в местные законы. Обязательным избрание губернаторов народом стало позднее, лишь в 1996 году. Впрочем, с точки зрения некоторых, Немцов не столько пекся о будущем демократии, сколько решил подстраховаться на случай ухода с президентского поста Бориса Ельцина – своего друга и протеже, которого он всю первую половину года нещадно критиковал. Понятно, что в случае избрания, скажем, Геннадия Зюганова политическая карьера Бориса Ефимовича могла быстро закончиться, а статус всенародно избранного давал определенную защиту.
Однако не стоит думать, что Немцов просто договорился с Ельциным, который с барского плеча разрешил ему избираться. Немцов был бы не Немцов, если бы фактически не продавил это решение! Первые намеки на то, что должность главы региона может стать выборной, появились еще в начале 1995 года, когда под руководством Немцова разрабатывался Устав Нижегородской области, который был принят Законодательным собранием в июне. Именно там было четко оговорено, что и законодательная и исполнительная власть в регионе должна быть выборной. После подписания документа Немцов снова не забыл пнуть федеральную власть. «Две равноправные подписи – Козерадского и Немцова, стоящие под Уставом области, возможно, придутся не по вкусу Москве, которая сделала все от нее зависящее, чтобы после 3 октября 1993 года представительная власть в России фактически перестала существовать, – заявил губернатор на пресс-конференции. – Устав Нижегородской области свидетельствует о том, что те, кто за него голосовали, голосовали за единую Россию». Тогда же он объявил о согласии президента на проведение губернаторских выборов в Нижегородской и ряде других областей. «Таким образом, сбудется то, о чем я мечтаю с 1991 года», – подытожил Борис Ефимович. После этого был спешно принят областной закон о выборах, и в конце лета политическая жизнь в регионе плавно перетекла в избирательную кампанию.
12 августа в Нижегородской области начались так называемые Малые игры доброй воли. Непосредственным организатором мероприятия был областной фонд развития физкультуры и спорта среди юношества «Юниор», идея же, конечно, принадлежала губернатору Немцову. Игры сочетали в себе «новое» и «старое», как бы связывали эпохи. В них было что-то от всесоюзных пионерских походов, как, например, в 1967 году, когда символический факел революции (отмечалось 50-летие Октября) путешествовал по стране, от одной пионерской организации к другой. И от Олимпийских игр. Да и название не случайно перекликалось с Играми доброй воли 1986 года, прошедшими в Москве под знаком борьбы за мир во всем мире. Настоящий факел, который был зажжен от Вечного огня возле областной администрации по эстафете, в которой участвовали как молодежь, так и ветераны войны, отправился в путешествие по области. Из Нижнего Новгорода на север – в Городец, потом на запад – в Дзержинск, далее на юго-запад – в Выксу, на юг – в Арзамас и обратно в Нижний Новгород. В общей сложности 870 километров. Параллельно по всей области проходили спортивные соревнования, финальная часть которых – на стадионе «Динамо». «Упоминание об этом грандиозном празднике не случайно, – сообщали СМИ. – Ведь было много споров и сомнений, потянет ли область и город два крупных мероприятия за малый временной промежуток (имеется в виду 50-летие Победы. –
На всем протяжении осени и начала зимы в Нижегородской области была целая череда праздников. Губернатор открывал новые школы, дарил детям «газели», пускал газ в села, вручал сертификаты и всюду перерезал красные ленточки. Большую часть долгов по зарплате, благодаря новым займам и помощи Федерации, удалось на время закрыть, а о тех, что не закрыли, во время предвыборной кампании просто перестали упоминать. Всюду создавалось ощущение праздника и неуклонно растущего благополучия. Согласно социологическим опросам, проведенным в начале декабря 1995 года, лишь 6% нижегородцев поддерживали текущий курс реформ, 44% выступали за серьезные изменения, а 31% вообще ратовал за возвращение плановой экономики и регулирования цен. В ответ на вопрос, какие силы способны вывести страну из кризиса, половина называла коммунистическое и национально- патриотические движения и только 8% – действующее руководство страны.
Таким образом, Борис Немцов, как ставленник Ельцина, олицетворявший собой тот самый «текущий курс реформ», на первый взгляд оказался в довольно непростой ситуации. Однако на стороне Бориса Ефимовича были молодость (что выгодно отличало его от привычных возрастных руководителей Советской эпохи), необыкновенное обаяние и очарование (благодаря этому он заслужил любовь женщин), красноречие и пиар. Немцов, занимавший должность главы региона с конца 1991 года, был одним из первых российских чиновников, кто оценил важность СМИ и планомерной работы над политическим имиджем (все это он тоже подсмотрел в США).
В 1996 году главный специалист Государственного комитета по делам Федерации и национальностей РФ Ольга Сенатова охарактеризовала сформировавшийся при губернаторе Немцове режим как авторитарный. По утверждению Сенатовой, в условиях отсутствия надзора со стороны федерального центра (с 1991 по 1994 год Борис Ефимович совмещал посты главы администрации и представителя президента по области) Немцов, на
