Факт предъявления решения удостоверяется подписью руководителя организации или ИП (представителя организации или ИП) на экземпляре данного решения (постановления) после слов «С решением (постановлением) о проведении выездной налоговой проверки ознакомлен» с указанием соответствующей даты.
Считается, что компания получила решение по проверке на шестой день с даты его отправки по почте, указанной на штемпеле. При этом не важно, когда на самом деле письмо было доставлено. В такой ситуации организация рискует пропустить срок для подачи апелляционной жалобы.
Еще хуже, если отправленное по почте решение вовсе не дошло до компании. Организация может узнать о претензии налоговиков уже после того, как с ее счета будет списана недоимка. Письмо Минфина РФ от 23.07.2008 № 03-02-07/1-309.
Для начала проверки одного только решения не достаточно
Кроме решения должно быть и требование о предоставления документов. Согласно пункту 1 статьи 93 НК должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика необходимые для проверки документы. Требование о предоставлении указанных документов должно содержать перечень необходимых для проверки документов.
Указанное требование подписывается должностным лицом налогового органа, проводящего проверку, и вручается руководителю проверяемой организации или индивидуальному предпринимателю под расписку с указанием датывручения данного требования.
Документы, запрашиваемые налоговым органом, представляются в виде копий, заверенных проверяемым лицом. Копии заверяются подписью руководителя (иного уполномоченного лица) организации и печатью.
В случае необходимости налоговый орган вправе ознакомиться и с подлинниками документов.
Срок для представления документов по требованию налогового органа до 10 дней. Дата, с которой начинает исчисляться этот срок – это день вручения требования. Данный срок исчисляется в рабочих, а не календарных днях.
Налогоплательщик вправе не представлять проверяющим документы, неуказанные в требовании. В случае отказа налогоплательщика представить указанные в требовании документы он может быть привлечен к ответственности по ст. 126 НК РФ. Но иногда, если запрошен большой объем документов, налогоплательщики предоставляют подлинники. Это не выход. Лучше сослаться на большой объем копирования и попросить продлить срок представления документов. Либо сослаться на то, что список истребуемых документов не конкретизирован и вы не понимаете, что конкретно следует копировать. Тем более, что суды часто встают на сторону налогоплательщика: к чему такой объем копирования, если проверка проводится на территории налогоплательщика.
Если налоговая просит предоставить документы в сроки и в количестве не реальные для выполнения, то пишите ходатайство на имя руководителя. Сделать это нужно в течение дня, следующего за днем получения требования. Суды, как правило, занимают сторону налогоплательщика.
А теперь рассмотрим, какие действия может предпринять проверяемый, и каковы будут последствия:
Вы отказались подписать решение о проверке
В решении (постановлении) будет сделана отметка о том, что решение предъявлено, но сторона отказалась от его заверения. Это не является препятствием для начала проверки
Вы не пустили проверяющих на территорию предприятия
Налоговики, безусловно, не пойдут на штурм. Они составят соответствующий акт, в котором зафиксируют факт воспрепятствования доступу на территории или в помещения налогоплательщика.
Можете и в этом акте не расписываться. Но тогда будьте готовы к тому, что на основании этого акта налоговый орган вправе самостоятельно определить суммы налогов, подлежащих внесению налогоплательщиком в бюджет расчетным путем на основании имеющийся у него информации о налогоплательщике или данных об иных аналогичных налогоплательщиках. С таким положением дел согласен и Конституционный суд РФ, который не усматривает в данной процедуре признаков нарушения Конституции России (Определение КС РФ от 5 июля 2005 г. № 301-0). Оспаривать факт применения расчетного метода – бессмысленная идея. Оспорить же саму методику расчета будет крайне сложно. Тем более что вы сами воспрепятствовали проведению проверки.
Кстати, если проверяющих не устраивает перспектива применения расчетного метода, они могут прийти не одни, а с милицией. Но это будет уже совсем другая история.
Таким образом, использование метода «Райком закрыт, все ушли на фронт» может иметь место только в том случае, когда каждый час промедления – как спасительный глоток воздуха. Однако, не стоит без надобности дергать хищника за хвост перед тем, как войти к нему в клетку.
Выездная налоговая проверка: акт, составленный по результатам налогового контроля – еще не приговор
«Дату возникновения мира могли бы установить лишь бухгалтеры»
Станислав Ежи ЛецТребования к документальному оформлению налоговых проверок
Формы актов налогового контроля утверждаются Приказами ФНС РФ. Основополагающий – Приказ ФНС России от 25 декабря 2006 г. N САЭ-3-06/892@
«Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов требований к составлению акта налоговой проверки».
Проще говоря, существуют три вида актов налогового контроля:
• решение о проведении выездной налоговой проверки;
• акт выездной (повторной выездной) налоговой проверки;
• акт камеральной проверки.
Рассмотрим их подробно:
Решение о проведении выездной налоговой проверки оформляется одинаково для всех случаев ее проведения, в том числе и для повторной проверки.
Акт выездной либо камеральной проверки вручается лицу, в отношении которого проведена проверка, или его представителю с приложением ведомостей и таблиц, содержащих сгруппированные факты однородных массовых нарушений. Тем самым контролирующий орган поставил жирную точку в вопросе о том, какие именно приложения к акту вручаются налогоплательщику.
Все экземпляры акта выездной (повторной выездной) налоговой проверки (за исключением акта, вручаемого проверенному лицу), а также материалы проверки и приложенные к акту документы, подтверждающие установленные нарушения законодательства о налогах и сборах, остаются в налоговом органе и являются документами для служебного пользования.
В заключительной части документа налогоплательщику более подробно разъясняется порядок его действий при несогласии с фактами, изложенными в настоящем акте выездной (повторной выездной) налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего.
Другим Приказом ФНС России, от 13.12.2006 г. N САЭ-3-06/860@ «Об утверждении формы акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123), и требований к его составлению», утверждена форма акта при обнаружении в ходе налогового контроля фактов налоговых правонарушений.
Знание всех нюансов оформления документов по результатам проверки поможет отбиться от множества претензий.
Вот несколько распространенных ошибок налоговиков, которые можно выгодно использовать для отмены решений по формальным признакам:
1. Неознакомление налогоплательщика с актом дополнительных мероприятий налогового контроля (Постановление ФАС Центрального округа от 22 июля 2009 г. по делу ΝΑ09-12380/2008.).
2. Неуведомление налогоплательщика о времени и месте вынесения решения (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11 марта 2009 г. N АЗЗ-3185/08-Ф02-867/09, Определением ВАС РФ от 16.07.2009 N ВАС-8514/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).
3. Отсутствие в решении о доначислении налогов оценки возражений налогоплательщика. (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 1 сентября 2009 г. N Ф04-5154/2009(13387-А75-31).
4. «Расширение» проверяемого периода или перечня проверяемых налогов. Проследите, чтобы доначисления и налоговые санкции распространялись только на период, обозначенный в решении о проведении проверки (Постановления ФАС ВВО от
