Следует обратить внимание и на то, что рассмотрение жалобы не приостанавливает исполнения решения, подлежащего обжалованию. По крайней мере, это не происходит автоматически. Для приостановления решения лицо, подавшее жалобу, должно написать соответствующее заявление, в котором должны быть указаны основания для такого приостановления (например, наличие в решении серьёзных противоречий с действующим законодательством).
Для вынесения решения по жалобе (как по простой, так и по апелляционной) отводится срок продолжительностью в один месяц. Этот срок может быть продлён также на один месяц. Срок вручения решения по делу вышестоящим органом составляет три дня. Речь при этом может идти как об окончательном решении, так и о решении промежуточном (о приостановлении решения нижестоящего органа или о продлении срока рассмотрения жалобы).
Следующая инстанция – ФНС России. Срок обжалования в эту инстанцию составляет три месяца с момента принятия решения региональным налоговым органом. На этом этапе правило о жёсткой административной преюдиции снимается, и налогоплательщик получает возможность параллельно жалобе в ФНС подать заявление в судебный орган. Срок подачи подобного заявления – три месяца, которые начинают отсчитываться с того времени, когда налогоплательщик узнал либо должен был узнать о факте нарушения своих прав. А моментом нарушения прав налогоплательщика отныне считается принятие решения по жалобе вышестоящим органом (см. новую редакцию 138 Налогового кодекса РФ).
Отсюда, кстати, следует вывод: если вышестоящий орган нарушает месячный срок рассмотрения жалобы и если не принималось решение о продлении этого срока, то компания получает право на подачу заявления в суд. Ждать итогов рассмотрения жалобы при этом не требуется.
Не проверяют – и не доверяют
Теперь рассмотрим процедуру рассмотрения дел о налоговых правонарушениях вне рамок налоговой проверки. В этом случае налоговый инспектор обязан не позднее, чем за 10 дней с момента установления факта правонарушений оформить соответствующий акт, подписать его и ознакомить (также под роспись) с ним потенциального правонарушителя.
Содержание акта: задокументированные доказательства всех признаков правонарушения, а также соображения инспектора по поводу его устранения и наказания за его совершение.
Формы и сроки, установленные для ознакомления налогоплательщика с содержанием акта, те же самые, что и для ранее рассмотренной процедуры. Закон предоставляет налогоплательщику право выразить несогласие с мнением налогового инспектора. Для этих целей ему предоставляется месяц с момента вручения акта. Рекомендуется аргументировать свои возражения соответствующими документами. По истечении месяца уполномоченное на принятие решения должностное лицо в десятидневный срок рассматривает весь пакет документов: акт и возражения на него (при их наличии). Порядок рассмотрения дела в этом случае предусматривает присутствие правонарушителя либо представителя налогоплательщика.
Если должностное лицо по итогам рассмотрения дела принимает решение о привлечении правонарушителя к ответственности (штрафы, пени и т. д.), тот получает право на обжалование. Разница с ранее рассмотренной процедурой заключается в том, что жалоба эта не может быть апелляционной, а только обычной. Процедуры и сроки при этом соответствуют тому, что было изложено мной выше.
На прочие случаи
В заключение несколько слов о прочих вариантах, которые связаны с действиями либо бездействиями фискальных органов, не связанных с фатом совершения правонарушения (см. ст. 139 Налогового кодекса РФ).
Срок для подачи жалобы в региональный орган – один год с момента, когда налогоплательщик обнаружил (должен был узнать) факт нарушения своих прав. Жалоба подаётся в инспекцию, чьи действия (бездействия) намерен обжаловать налогоплательщик. Та в свою очередь обязана в трёхдневный срок передать все материалы (как саму жалобу, так и прилагаемые документы) вверх по инстанции.
Срок для подачи заявления в суд составляет в этом случае те же три месяца.
Мы продолжаем следить за новинками законодательства, анализируем судебную практику. Оставайтесь с нами. Очередные новации последуют очень скоро.
21.04.2015
Правила налоговых переездов
Согласитесь, человек, слишком часто меняющий место жительства, вызывает подозрения. Это наблюдение верно и в отношении юридических лиц.
С кем, что называется, не бывает: кому-то приходится перевести бизнес на другую территорию, кто-то выбрал новое административное здание для головной компании, кого-то к переменам подталкивает логистика, кому-то не подходят здешние цены на недвижимость. Итак, ваша фирма меняет адрес. Какие последствия такие перемены вызывают? Как к этому отнесутся наши бдительные налоговые органы? Повысит ли переезд вероятность проведения налоговой проверни? Рассмотрим варианты.
Напомню, что местонахождение юрлица согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ совпадает с адресом, по которому находится его постоянно действующий исполнительный орган. Адрес этот должен быть закреплён в уставе юрлица и внесён в ЕГРЮЛ. Соответственно, там же, на новом месте необходимо встать и на налоговый учёт (см. пп 2 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ). На этот адрес отправляется вся корреспонденция, носящая официальный налоговый, бюджетный и гражданско-правовой характер.
Дали повод? Проверим
Фискальное ведомство России стоит на страже интересов государства, используя последние достижения науки, учёта и контроля. Например, выездные налоговые проверки проводятся в строгом соответствии с требованиями, которые на основе Приказа Федеральной налоговой службы России закреплены в Концепции системы планирования подобных проверок. И п. 3 этой концепции гласит, что подбирая контингент для проверок, следует учитывать целый комплекс тщательно апробированных факторов. Так вот, если ваша компания умудрилась хотя бы пару раз за время своего существования сменить адрес – вероятность проведения выездной проверки повышается. Об этом прямо говорится в документе под названием Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков (утверждены Приказом Федеральной налоговой службы России № ММ-3-06/333»).
Надо, конечно, обращать внимание на все рисковые обстоятельства, которые в результате привлекут к вашей компании обострённый интерес фискального ведомства. Сам по себе факт смены адреса ещё ничего не значит. Но если при этом налоговиками будет выявлено, что налоговое бремя компании не очень весомо, что вычеты НДС выглядят подозрительно высокими – вас, скорее всего, навестят гости из налоговой инспекции.
Кто на новенького
Переезжая на новое место, компания, как и человек, может потянуть за собой целый ворох накопленных по старому адресу проблем. Предположим, за компанией числятся налоговые недоимки или, совсем наоборот, переплаты. К кому надо обратиться для урегулирования подобных проблем, в инспекцию по старому или новому месту налогового учёта? На этот вопрос можно дать несколько ответов.
С одной стороны, в соответствии с п. 6 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами ч. 1 Налогового кодекса РФ» все декларации (а равно и заявления) налогоплательщика юридического лица входят в компетенцию налоговой инспекции, в которой налогоплательщик состоял на учёте до своего переезда. Это касается таких случаев, как возмещение НДС, возврат излишних налоговых сумм, уплаченных государству и т. п.
Но такое распределение полномочий между налоговыми органами по старому и новому месту учёта действительно только в тех случаях, когда
