Этот документ по любой области есть в свободном доступе. Просто введите в поисковик такое название и найдите его по своему региону. Очень внимательно его изучите, потому что там прописана информация о медицинских услугах, которые предоставляются бесплатно. Перечень этот очень большой по любому региону, важно о нем знать и уметь к нему обращаться. В заявлениях, которые вы будете писать, тоже ссылайтесь на этот документ.
Законодательная и правовая база социальной сферы
Как и в сфере ЖКХ и любой иной, в социальной сфере во главе угла стоит Конституция РФ. Это закон прямого действия, имеет высшую юридическую силу, в иерархии стоит выше всех остальных законов и действует на территории всей РФ вне зависимости от региона. У нее довольно сложный порядок изменения, и поэтому в нее очень редко вносятся поправки.
В Конституции есть статьи, которые распространяются на каждого человека, а есть такие, которые распространяются только на гражданина. Они для разных категорий людей. Не граждане — это люди, временно прибывающие на территорию РФ. Граждане — люди, имеющие гражданство РФ. Фактическое значение Конституции РФ как для граждан РФ, так и не граждан РФ, состоит в том, что на ее основании возникают права, и для защиты этих прав любой человек может обратиться в суд, ссылаясь исключительно на статью Конституции.
То же самое касается судов. Если человек обращается в суд, он может сослаться исключительно на статью Конституции. И суд не вправе отказать в рассмотрении дела, мотивируя это отсутствием каких-либо законов или подзаконных актов, которые должны конкретизировать данную норму. Поскольку возникали разногласия между Конституцией и отдельными Законами, Верховный суд принял постановление, как поступать в случае, если есть противоречие между статьей Конституции и каким-то подзаконным актом.
В чем может быть это противоречие? Подзаконный акт более точечный, более детальный, он работает над каким-то определенным конкретным вопросом. А Конституция действует в общем, она не погружается во что бы то ни было детально. Поэтому у судей возникали разногласия, на что же делать основной акцент. Раньше они считали, что если возникает противоречие между статьей Конституции и законом или подзаконным актом, то нужно непременно обращаться в Конституционный суд, и он обязан рассмотреть этот вопрос. И если Конституционный суд сочтет, что какой-то закон не соответствует Конституции, только в этом случае судья мог принимать решение в соответствии с Конституцией РФ.
Но это неверно. В Конституции РФ есть статья 15, часть 2, где все четко прописано:
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Если любая сторона в судебном процессе, в том числе сам суд сочтет, что применяемый нормативный акт, будь то закон или подзаконный акт, не соответствует Конституции, то и судьи, и любая сторона процесса имеют право руководствоваться Конституцией РФ. Но при этом обязательно нужно описать данное противоречие и объяснить свою точку зрения. То есть официально признано верховенство Конституции.
Только если норма Конституции сформулирована недостаточно четко и понятно, и если судья, или прокурор, или вы сами не уверены в своей правоте, только тогда суд имеет право приостановить слушания и направить дело в Конституционный суд, чтобы уже он вынес окончательное решение по данному спору. Но, как вы понимаете, доля вероятности, что судья или прокурор признаются в своей неправоте или в своем незнании, крайне мала. Поэтому наше неукоснительное право, наша свобода заключается в том, что мы можем ссылаться на статьи Конституции, руководствоваться ими и апеллировать только к ним.
В Конституции отдельно прописаны права, свободы и обязанности. Следует различать понятия «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина». У гражданина круг прав может быть шире, чем просто у человека, так как просто человек может не быть гражданином РФ, и на него не распространяются определенные права, например, право голосования.
Категория права определяет, как человек или гражданин будет использовать имеющиеся у него права, направленные на удовлетворение его интересов. Под свободами подразумеваются пределы использования этих прав. Важный момент: права человека принадлежат ему от рождения, например, право на жизнь. Это стандартный минимум, который находится в распоряжении человека и позволяет ему реализовывать свои интересы. Вы родились, и у вас сразу есть эти права. Это права человека.
Права гражданина — это уже установление юридически-правовой связи с государством. Например, есть политические и экономические права, они возникают позже, не с самого рождения. Экономические права человека — это, например, право частной собственности, то есть каждый может владеть, пользоваться, распоряжаться любым имуществом. Собственник может быть лишен имущества только по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд допустимо исключительно на условиях предварительного равноценного возмещения.
Запомните, что лишиться имущества можно только по решению суда. Судебные приставы не имею права являться без него и описывать ваше имущество. Если подобное происходит, знайте: это не более, чем попытка вас запугать. С точки зрения закона она не имеет никакой силы. Пока нет решения суда, судебные приставы не имеют права появляться на вашем горизонте. Все вопросы решаются через суд, в том числе касающиеся лишения имущества.
Вспомните олимпиаду в Сочи. Тогда очень многие жаловались, что у них отняли жилье из-за масштабной олимпийской стройки, когда сносили дома и выселяли людей. Люди, конечно, жаловались, но жаловались единично, тихо плачась кому-то в жилеточку. В итоге это не дало никакого ощутимого результата. Почему? Потому что все сидели молча, никто о своих правах не заявлял, на Конституцию не ссылался и в суд не подавал. А мы помним, что у нас заявительное право: пока о своих правах не заявишь, никто особенно шевелиться не будет.
Статья 41, очень важная статья Конституции РФ:
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Всеми этими пунктами надо пользоваться, потому что все они важны. В них прописано право на бесплатную медицинскую помощь и бесплатное образование в государственных учреждениях. На пункт про должностных лиц тоже ссылаемся часто, так как его можно использовать в заявлениях о проведении
