В определении Московского городского суда от 12.07.2011 по делу № 33–19065 указано следующее: «Анализируя приведенные нормы права применительно к установленным обстоятельствам по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена защита гражданских прав путем признания нотариального действия несовершенным»[142].
12. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами, регламентированы гл. VIII Основ о нотариате, Федеральным законом от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»[143], Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[144].
Согласно ст. 35 Основ о нотариате нотариусы совершают следующие нотариальные действия:
y . удостоверяют сделки;
y . выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
y . налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
y . свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
y . свидетельствуют подлинность подписи на документах;
y . свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
y . удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
y . удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
y . удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
y . удостоверяют время предъявления документов;
y . передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
y . принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
y . совершают исполнительные надписи;
y . совершают протесты векселей;
y . предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
y . принимают на хранение документы;
y . совершают морские протесты;
y . обеспечивают доказательства;
y . удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
y . регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
y . выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
y . выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
y . удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
y . удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
y . удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
y . выдают свидетельства о праве на наследство;
y . принимают меры по охране наследственного имущества;
y . удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
y . представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
y . вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
y . выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
y . удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
Кроме нотариусов и лиц, замещающих временно отсутствующего нотариуса, нотариальные действия могут осуществлять глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.
Пункт 1 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[145] предусматривает, что органы местного самоуправления муниципального района имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.
В соответствии со ст. 37 Основ о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.
Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий. (п. 2 ст. 37 Основ). Так, согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»[146] в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей может быть совершено должностным лицом исполнительного органа государственной власти, должностным лицом органа местного самоуправления, которые уполномочены совершать нотариальные действия.
Сведения о главах местной администрации поселения и специально уполномоченных должностных лицах местного самоуправления поселения или главах местной администрации муниципального района и специально уполномоченных должностных лицах местного самоуправления муниципального района подлежат учету в соответствии с Приказом Минюста России от 30.12.2015 № 324 «Об утверждении порядка и формы учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений, о главах местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления муниципальных районов» (зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2016 № 40595)[147].
Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 156 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность», зарегистрированном в Минюсте России 30.06.2015 № 37828), определяются правила направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность в форме электронного документа (далее – сведения), для регистрации указанных сведений в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов установлен Приказом Минюста России от 06.06.2017 № 97 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного
