Верховный тайный совет как соперник самодержавия не долго продержался. Другое детище Генриха Фика оказалось долговечнее. Коллегии существовали в России как самостоятельные учереждения почти сто лет – до эпохи Александра I, а позднее стали частью управленческого аппарата министерств.
В соответствии с рекомендациями Генриха Фика, царь «по примерам других христианских областей Всемилостивейше намерение восприяти изволил… надлежащие государственные коллегии учредить. А именно: иностранных дел, камер-, юстиц-, ревизион-, воинскую, адмиралтейскую, коммерц-, штатс-контор, берг– и мануфактур-коллегии». 10 штук. С Сенатом и Синодом будет 12 – вместо 44 приказов в допетровскую эпоху. Иначе как административной революцией и не назовешь! Одни названия какие важные – штатс- контор! Берг– и мануфактур! Секретные данные, которые Фик добыл и вывез из Швеции якобы с риском для жизни, эти пресловутые «несколько сот регламентов и разных ведомостей», касались прежде всего структуры и штатного расписания коллегий. «Каждая из них состояла из присутствия и канцелярии… Присутствие составляли: президент, назначавшийся самим государем, вице-президент, назначавшийся Сенатом, 4 (иногда 5) советника и 4 (в некоторых коллегиях 5) асессора… Президент, главное лицо в коллегии, был обязан прежде всего наблюдать за немедленным исполнением указов государя и Сената, однако он не имел права предпринимать какие-либо решения без согласия прочих членов, „понеже коллегии устроены для того, дабы каждая с совету и приговору всех своей коллегии делала'. Присутствие собиралось в специально предназначенной для этого комнате, посреди которой стоял покрытый сукном и украшенный зеркалом стол; на одном конце его сидел президент, а справа и слева от него размещались прочие члены по старшинству; за особыми столами сидели секретарь и нотариус… Начальником канцелярии в коллегии был секретарь, принимавший все просьбы и составлявший важные документы. Кроме него в канцелярии находились: нотариус, актуариус, переводчик, регистратор и несколько низших чиновников. Первый составлял протокол всех дел, решавшихся в коллегии; в обязанности второго входило ведение журнала всей поступающей документации и заведование хозяйственной частью; третий переводил с иностранных языков и, наконец, последний вел всю документацию, для чего имел две книги: одну – в которую по окончании года вносилось содержание всех решенных дел, и другую, так называемую регистратуру, делившуюся, в свою очередь, на четыре книги»[25]. Бесценные, в общем, сведения добыл Генрих Фик с риском для жизни. Взять хотя бы вот этот стол с зеленым сукном и четыре книги…
Для упомянутых 10 коллегий, а также Сената с Синодом стали строить репрезентативный офисный центр на стрелке Васильевского острова. Ныне главное здание Петербургского университета, единое по всей протяженности, по замыслу Д. Трезини, первоначально состояло из нескольких раздельных корпусов – по одному для каждой коллегии. «Вытянутое здание обращено торцовым фасадом к Неве и разделено на самостоятельные, но одинаковые по размерам трехэтажные корпуса. В XVIII веке каждый корпус был перекрыт отдельной крышей и имел свой вход. Все они объединялись в единую прямолинейную композицию (общая длина – около 400 метров). Фасады идентично обработаны в духе петровского стиля. Они были окрашены в оранжево-красный цвет, на фоне которого рельефно выделялись белые пилястры, лопатки, наличники окон. Что касается интерьеров, то о них можно судить по сохранившемуся залу Сената (Петровскому залу), наиболее богато декорированному… Сохранившиеся в Петровском зале скульптурные украшения стен и потолка были выполнены в 1736 году мастером И. Росси» [26]. Здания достроили только к 1742 году. К этому времени много воды утекло в реке Неве. К концу XVIII века здесь располагались только архив Сената, Святейший Синод и Римско-Католическая духовная коллегия.
Глава 4
Второе призвание варягов
На ловлю счастья и чинов. – Эстляндские дворяне как менеджеры петровских реформ.
Учреждение коллегий, реформа армии и создание флота потребовали кадровой революции и массированного импорта квалифицированных специалистов, прежде всего высшего и среднего звена. По сути дела, это было второе призвание варягов. И они пришли, тем более что многим далеко и ходить не надо было. Эстляндские дворяне с готовностью откликнулись на призыв царя и своего, уже обещанного им герцога, и поспешили в Петербург не только отыскивать старые имения и льготы, но и новые должности и почести. Петр I в 1717 году собственноручно набросал примерный штатный состав колллегий: «Русские: президент, вице-президент (русской или иноземец); 4 коллегии советника, 4 коллегии асессоры, 1 секретарь, 1 натарий, 1 актуарий, 1 регистратор, 1 переводчик; подьячие 3-х статей. Иноземцы: 1 советник или асессор, 1 секретарь, шкрейвер»[27] (шкрейвер. – то есть писарь. – С.
Сказано было о «бедных шведских офицерах». Сказано было и об эстляндских родственниках новой императрицы. О камералисте-практике много говорилось. Отчего же не сказать тогда уж и о «варягах», которым идеи камералиста пришлось в Петербурге претворять в жизнь? Между ними интересные типажи попадаются…
Вот, например, центральное звено любой государственной машины – налоговое ведомство. Многие институты, актуальные во время оно, ушли в прошлое. Ведомства, отвечающие за поступления в казну,
