замена изношенных машин новыми и т.д. Восстановление мелкой промышленности было делом более легким. Мелкая промышленность в значительной степени обеспечивала крестьянское хозяйство сельскохозяйственным инвентарем, предметами домашнего обихода, одеждой и обувью; она предоставляла некоторые фонды для продажи предметов широкого потребления жителям городов. Развитие производительных сил деревни самым тесным образом было связано с развитием кустарных и отхожих промыслов, составлявших в некоторых районах страны важный источник дохода крестьянского населения.
С переходом к новой экономической политике кустари и ремесленники получили широкие возможности для развития собственного производства. Как указывалось в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР «О кустарной и мелкой промышленности» от 7 июля 1921 г.645, каждый гражданин мог заниматься кустарным промыслом и организовать мелкое промышленное предприятие; кустари и владельцы таких предприятий имели право свободно распоряжаться продуктами и изделиями своего производства и в пределах действующих законов приобретать сырье, материалы, инструменты и оборудование. Местные органы Советской власти были обязаны оказывать помощь в налаживании и восстановлении кустарной и мелкой промышленности, рассматривая ее как подсобную к крупногосударственной промышленности и к крестьянскому хозяйству.
В Наказе СНК от 9 августа 1921 г. «О проведении в жизнь начал новой экономической политики» указывалось, что «необходимо создать условия наибольшего благоприятствования в первую очередь для тех отраслей мелкой и кустарной промышленности, которые обслуживают нужды крупной промышленности или работают по заданиям государства или для потребительской кооперации»646.
Политика поощрения мелкой и кустарно-ремесленной промышленности способствовала быстрому подъему производства в сохранившихся промыслах и восстановлению промыслов, исчезнувших во время гражданской войны. Уже в первые годы нэпа число лиц, занятых в мелкой промышленности, значительно возросло (табл. 4)647.
Таблица 4
| Год | Число занятых, тыс. чел. | То же, % к 1913 г. | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| город | село | итого | город | село | итого | |
| 1912—1913 | 971,5 | 3018,6 | 3990,1 | 100 | 100 | 100,0 |
| 1920 | 248,3 | 1363,2 | 1611,5 | 25,6 | 45,2 | 40,4 |
| 1921 | 320,0 | 1480,0 | 1800,0 | 32,9 | 49,0 | 45,1 |
| 1922 | 380,0 | 1620,0 | 2000,0 | 39,1 | 53,7 | 50,1 |
| 1922/23 | 460,6 | 1739,4 | 2200,0 | 47,4 | 57,6 | 55,1 |
| 1923/24 | 566,6 | 2059,7 | 2625,3 | 58,3 | 68,2 | 63,7 |
| 1924/25 | 669,0 | 2153,9 | 2822,9 | |||
