Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Министерство обороны РФ Институт военной истории МО РФ Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Книга 1

Москва 2006

ББК 63.3(2)62

Р45

Издание осуществлено в рамках программ «Архивы России» и «Поддержка полиграфии и книгоиздания России» федеральной целевой программы «Культура России»

Редакционная коллегия: К.М Андерсон, И.И. Басик, В.Л. Воронцов, В.А. Жилин, В.П. Козлов, А А. Кольтюков, В.Н. Кузеленков, Н.И. Никифоров. А.С Рукшин

Ответственные составители: И.С. Тархова (РГВА). П.М. Шабардин (ИВИ МО РФ)

Составители: В.А. Арцыбашев, Д.И. Борисов, С.С. Войтиков, Ю.Н. Кучепатов, Р.В. Мазуркевич, К.К. Миронова, В.М. Михалева. А.Д. Силаев, Д.Г. Узенков

Рецензенты: д.и.н, профессор Т.Г. Архипова; д.в.н., профессор генерал-лейтенант А.Я. Черныш

Р45 Реформа в Красной Армии. Документы и материалы. 1923 – 1928 гг.: В 2 кн. Кн. I. – М.; СПб.: Летний сад. 2006. – 720 с. ISBN 5-98856-001-6

© Российский государственный военный архив, документы, 2006

© П.М. Шабараин. предисловие, 2006

© Н.С. Тархова. археографическое предисловие, 2006

В.А. Арцыбашев, Д.И. Борисов. С.С. Войтиков, Ю.Н. Кучепатов, Р.В. Мазуркевич, К.К. Миронова, В.М. Михалева, А.Д. Силаев. Н.С. Тархова, Д.Г. Узенков. П.М Шабарлнн. составление, комментирование, научно- справочный аппарат. 2006

© Издательство «Летний сад», оригинал-макет, оформление, 2006

ISBN 5-98856-001-6

Предисловие

Своей задачей и целью в работе над представленным читателю сборником документов и материалов коллектив его составителей считал обогащение информации об отечественном военном строительстве в период с 1923 по 1928 гг., расширение источниковой базы для дальнейших военно-научных исследований данного периода истории Советской России, СССР.

Актуальность издания сборника состоит в необходимости более глубокого, чем в прошлом, и комплексного изучения опыта и уроков военного строительства в первые после Гражданской войны мирные годы советского государства, реорганизации вооруженных сил, творческого использования этого опыта в военном строительстве в современных условиях. В СССР, например, научная разработанность проблем военного строительства и преобразований в вооруженных силах в 20-е гг. была недостаточной. Им посвящена лишь одна работа монографического уровня[1] и ряд публикаций в форме отдельных глав и разделов в сборниках, а также статей в периодической печати[2]. При всем уважении к авторам этих работ, можно заметить, что они имеют ограниченную источииковую базу.

Содержательная новизна сборника характеризуется рядом оснований. По своему объему и фактологической оригинальности он не имеет аналогов в отечественной историографии. Это – первый в истории военных реформ в России научно-исследовательский опыт создания тематически-проблемного издания документов и материалов по исторически конкретному военному реформированию.

На единой тематической основе в сборник вошли документы и материалы, датируемые 1923-1928 гг. Коллектив составителей руководствовался при определении данного периода рядом обстоятельств. 1922 год – канун рассматриваемого времени – стал для Советской России годом окончания Гражданской войны и военной интервенции, началом полномасштабного перехода государства и его военной организации от войны к миру. Складывавшиеся военно-стратегические условия Советской Республики открывали возможности для крупномасштабных экономических преобразований в стране и на этой основе – упрочении ее вооруженной зашиты.

Далее, в 1923 г., советское государство вошло в своем новом качестве – Союза Советских Социалистических Республик (СССР) Новое государственно-национальное и административно- территориальное устройство страны вызвало необходимость существенных перемен в области военного строительства: реорганизации центральных органов военного управления, создания и совершенствования национальных воинских формирований, воспитания военнослужащих РККА[3] в духе дружбы и братства народов.

1923 год стал годом практической реализации идеи о плановости военного строительства, о чем свидетельствуют заседания высшего военного органа – Революционного военного совета СССР, на которых обсуждались проблемы перехода к плановым началам в развитии РККА[4] .

Шаг за шагом решался один из коренных вопросов строительства Красной Армии – оптимизация соотношения кадровых войск РККА и ее территориально-милиционных формировании. На экспериментальном уровне терчасти создавались и функционировали в стране до 1923 года. Но именно этот год стал годом официального, закрепленного правовым государственным актом узаконения формирования территориально-милиционных частей и соединений. Этим актом стал декрет ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1923 г. «Об организации территориальных частей и проведения военной подготовки трудящихся» (док. №2).

Документальным основанием считать 1928 год завершающим годом военного реформирования является декрет Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР о переходе вооруженных сил на пятилетнее строительство – в соответствии с вступлением Советского Союза в первую пятилетку народно-хозяйственного развития (1929-1933 гг.).

Сборник открывается рядом документов высших органов РКП(б) и советского государства по военным вопросам. Для военного ведомства, его органов, учреждений и организаций эти документы являлись государственно-правовой основой всей военно-преобразовательной деятельности.

Документы и материалы представляемого сборника иллюстрируют, что круг активных участников военных преобразований тех лет был весьма широким. Лидерами реформирования являлись народные комиссары Народного комиссариата по военным и морским делам (НКВМ) и Революционного военного совета Республики – СССР (РВСР – РВС СССР) разных лет Л.Д. Троцкий, М.В. Фрунзе. К.Е. Ворошилов; члены РВС СССР, руководители центральных органов НКВМ А.С. Бубнов, А.И. Егоров, С.С. Каменев, П.П. Лебедев, В.Н. Левичев, С.А. Пугачев, Э.М. Склянский, М.Н. Тухачевский, И.С. Уншлихт и другие. Их подписями скреплены многие документы, вошедшие в сборник. Среди этих имен, с одной стороны, военно-политические деятели, с другой, профессиональные военные, получившие военное образование в дореволюционной России.

Содержание документов свидетельствует, что многие из них – результат коллективной работы и совместных усилий. Подтверждением этого являются постановления, принятые на заседаниях Реввоенсовета. Некоторые из решений принимались после многократного их обсуждения. По ключевым вопросам военного строительства РВС принимал самостоятельные постановления, отдавал приказы.

Публикуемые в сборнике документы свидетельствуют о том, что центральные органы военного управления на первых порах после окончания Гражданской войны, руководя строительством вооруженных