человек. Если бы можно было (а это осуществимо) во главе взводов поставить лиц младшего комсостава, т.е. ввести в РККА институт сверхсрочных «унтер-офицеров», то тем самым можно было бы сократить свыше 2 000 командиров взводов в пехоте с экономией до 1,5 миллиона рублей. При проведении этого мероприятия и по другим родам войск, где это возможно, количество среднего комсостава можно сократить еще больше. Мы отдаем себе отчет в серьезности этого мероприятия, но все же оно не является невозможным.
4)
Необходимо в территориальных стрелковых полках (приказ РВСС №1220-1924 г.) сократить число кадрового среднего комсостава, переведя их в переменный состав. При проведении этого мероприятия можно было бы сократить до 3 000 человек комсостава с экономией по заработной плате до 2 000 000 рублей. Серьезных возражений против этого мероприятия нет.
5)
До сих пор не прекращаются жалобы на весьма малую численность наших рот, мешающих даже правильной постановке занятий. Обычно в поле выходит не рота, а взвод. Не будет ли целесообразным сократить третьи батальоны в стрелковых полках или третьи роты в батальонах. Это мероприятие позволило бы иметь полнокровные части, облегчило бы обучение и управление и дало бы в конечном итоге экономию не менее 2 500 000 – 3 000 000 рублей. С мобилизационной точки зрения такое мероприятие допустимо. Кадром для 3-го батальона и запасного полка служила бы крепкая полковая школа.
6)
При проведении мероприятий, указанный в п.3 и 4, надо полагать, можно будет сократить ряд школ, которые стоят чрезвычайно дорого. Одна школа в среднем обходится до 500 000 рублей. Что некоторые школы можно сократить уже сейчас, доказательством служит тот факт, что мы при существующей численности комсостава конницы будем иметь излишек комсостава 900 – 1 000 человек, для которых Штаб РККА не может найти применения в плане новых формирований. Это значит, что из 5 существующих кавшкол две можно сократить сразу. Экономия – в 1 000 000 рублей.
7)
Единоначалие в РККА не привело к уменьшению политсостава. В 1923/24 году мы имели политсостава 16 989 человек, в 1925/26 году мы имеем политсостава 16 198 человека.
Между тем партийность нашего начальствующего состава высока, о чем иллюстрирует нижеследующая таблица:
РККА находится в хороших руках. Возможно, реализовать одно из оснований, которые лежали при установлении единоначалия – сократить количество лиц, коим нужно платить жалованье.
Нам кажется, что политпросветсостав можно было бы сократить значительно. Экономии можно было бы добиться не менее 2 500 000 – 3 000 000 рублей.
8)
Лиц комсостава, нуждающихся в доподготовке, т.е. не обладающих минимумом военных знаний, имеется: 3 и 4 категории – 6 193 чел., 5 и 6 категории – 2 961 чел., 7-9 категории – 1 482 чел., 157 комполков (9 категории) и 305 человек высшего комсостава, а всего – 11 053 человек. Всю эту массу комсостава план ГУ РККА предполагает пропустить через различные повторные курсы и школы нормального типа в течение 3-х лет.
Принимая во внимание, что во время обучение на курсах лица комсостава будут получать содержание по последней занимаемой должности, а в школах нормального типа – 50% этого содержания, возникает вопрос о возможности проектируемой меры, как требующей значительных дополнительных расходов.
Желательность проведения всех командиров практиков через соответствующие курсы отрицать нельзя, и вполне соглашаясь со всеми доводами Главного управления РККА, приводимыми в защиту основного проекта плана доподготовки комсостава, все же приходится признать этот план вследствие недостатка средств в целом неприемлемым, т.к. по смете НКВМ средств на это мероприятие не имеется.
Кроме расходов, связанных с содержанием начальствующего состава на курсах и в школах при их переподготовке, возникает необходимость содержать большое число повторных курсов и отделений их и, кроме того, предполагает новые формирования подобных же курсов и отделений. При этих условиях кроме средств на содержание существующих и предположенных к открытию курсов придется на одно содержание обучающихся только 3-4 категорий, не говоря уже об остальных, выплатить за год около 7 500 000 рублей и даже, приняв во внимание поправку ГУ РККА, что в школах нормального типа обучающиеся будут получать 50% содержания, эта цифра сократиться только до 5 500 000 рублей в год.
Зарплата обучающимся по 2-му варианту в среднем для лиц 3-4 категорий в 2 500 000 рублей и для лиц 5-6 категорий – в 2 500 000 рублей, а всего – в 5 000 000 рублей в год.
Зарплата обучающимся по 3-му варианту для лиц 3-4 категорий – 2 200 000 рублей и для 5-6 категорий – 1 800 000 рублей, а всего – 4 000 000 рублей в год.
Конечно, урезанный порядок доподготовки комсостава не дает тех широких возможностей, которые предусматривает основной план ГУ РККА, но раз средств не хватает, приходится выходить из положения с наименьшим ущербом для дела. Ввиду столь значительных расходов, сопряженных с проведением в жизнь этого плана, в целях экономии средств желательно оставить без изменения план доподготовки лишь для лиц комсостава, отнесенных к 7-й категории и выше, как составляющих только 17% всей массы подлежащих обучению и при обучении получающих содержание по штатной должности. Для всех же остальных (3-6 категория – 9 109 чел.), особенно для тех, кои при командировании для доподготовки будут исключаться из списков своих частей, желательно доподготовку на повторных курсах проводить в самых минимальных размерах, а доподготовку в школах нормального типа совсем исключить.
При соблюдении указанных условий получающийся по расчетам ГУ РККА сверхкомплект комсостава в количестве 2 300 – 2 500 человек увеличится и, так как по расчетам Штаба РККА этот сверхкомплект на укомплектование новых формирований не потребуется, будет подлежать увольнению в запас. Это увольнение, очевидно, нельзя произвести сразу, ибо нельзя лишить РККА ценного комсостава, невзирая на его неподготовленность. Дополнительными мероприятиями нужно стремиться дать этому комсоставу образование в частях. Но экономия, конечно, может получиться большая.
Считаю, что вышеизложенное доказывает принципиальную возможность сокращения начальствующего состава РККА, которое в конечном итоге только увеличит ответственность и авторитет остающегося. Полагаю, что пределы этого сокращения колеблются между 20-25% от ныне существующего.
Проведением этого мероприятия можно было бы не только значительно увеличить содержание начальствующему составу РККА, не увеличивая фонда заработной платы, но и вообще улучшить бытовые условия РККА.
