Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

(5,7%), отношение штатной численности к общей – 2,77.

Медицинский состав – 8 779 чел., по списку – 7 033 чел., некомплект – 1 746 чел. (19,8%), отношение штатной численности к общей – 1,5.

Ветеринарный состав – 2 252 чел., по списку – 2 002 чел., некомплект – 250 чел. (11,1%), отношение штатной численности к общей – 0,39.

Итого: 97 169 чел., по списку – 88 578 чел., некомплект – 8 591 чел. (8,84%), отношение штатной численности к общей – 16,62.

4. Численность начальствующего состава царской армии и процентное соотношение с численностью начальствующего состава РККА.

Генералов – 1 364 чел., относительно общей численности армии – 0,1%;

штаб-офицеров – 8 272 чел., -'- – 0,6%-4%, в РККА – 16,62 %;

обер-офицеров – 41 604 чел., -'- – 3,3%;

чиновников и духовенства – 13 557 чел., -'- – 1%.

Итого: 64 797 чел., -'- – 5%, в РККА – 16,62%

В РККА численность начальствующего состава в 3 раза больше, чем в царской армии, в то время как численность армии сократилась на 1/3: 1 364 904 человека – в царской армии, 1 000 000 человек – в Красной Армии, считая кадровый и переменный состав терчастей.

5. Процентное отношение численности офицеров (командного состава) к общей численности личного состава в иностранных армиях и в РККА.

Во Франции – 4,8%

В Польше – 6,1%

В Англии – 6,1%

В среднем – 5,6%

В РККА – 9,6%

[В среднем] – 9,6%,

т.е. почти в два раза больше, если считать, что все армии имеют установленные некомплекты. О соотношении численности начальствующего состава РККА и иностранных армий сведений найти не удалось.

6. Процентное отношение количества комсостава пехоты в иностранных армиях и в РККА.

Во Франции – 3,4%, в кадров, полку сокращ. сост. – 8,5%;

В Польше – 3,7%, в кадров, полку усилен, сост. – 7,2%;

В Румынии – 5,1%, в терполку (пр. РВСС №1220-1924[165]) – 21%.

К сожалению, мы не можем предоставить цифр, иллюстрирующих соотношение начальствующего состава тыловых учреждений и строевых частей РККА. Априори можно считать, что эти цифры доказали бы исключительное нагромождение нестроевого начальствующего состава в РККА.

7. Количество генералов в РККА* и царской России.

В РККА – около 2 000, в царской армии – 1 364, т.е. РККА имеет [место] небывалое количество «генералов», которые объедают больше 5 000 000 рублей. Конечно, эта сумма огромная, В одном управлении Снабжений РККА таких «генералов» насчитывается 400 человек.

В общем, все эти сравнительные таблицы говорят о том, что в РККА слишком много начальствующего состава.

Не следует забывать, что мы в кадрах мирного времени держим почти в полном комплекте потребность военного времени. Встает вопрос – не является ли такая численность начальствующего состава РККА слишком большой военной роскошью, лежащей тяжелым бременем на нашем бюджете? Ведь армию мирного времени все считают только кадровой армией, которая должна лишь обеспечить мобилизационное развертывание в военное время и подготовить обученные контингенты людских масс, в том числе и начальствующий состав запаса.

Но здесь ли кроется причина того, что мы вынуждены содержать в мирное время на 20-25 военных школ больше, чем содержала царская Россия; не можем выйти из беспрерывного некомплекта; вынуждены удлинять сроки службы до невозможных пределов и, наконец, не можем дать начальствующему составу РККА такое содержание, которое обеспечивало бы ему прожиточный минимум.

Количество начальствующего состава РККА можно и должно сократить.

Нижеследующие предложения не являются окончательными. Они носят лишь характер общих соображений. Расчеты из-за недостатка времени также страдают неточностями. Все же эти предложения в том или ином виде мы стремились обосновать.

* Под «генералами» в РККА подразумевается весь высший начальствующий состав (командный, политический, медицинский, ветеринарный и административный (примечание документа).

1) Необходимо сократить количество «генералов».

Необходимо пересмотреть тарификацию и категории ответственных работников в центральных и окружных управлениях с тем, чтобы таковые не применялись бы одинаково к этим должностям во всех управлениях. Тарификация и отнесение к категориям должностей, для замещения которых не требуется особая и высокая квалификация, большая военная подготовка, должна быть ниже тех, для замещения которых необходимы и военная подготовка, и большой строевой практический стаж. Это мероприятие уменьшит количество высшего комсостава и даст возможность поднять авторитет, правовое положение и материальную обеспеченность высшего командного состава строевых частей, штабов и управлений РККА.

Одновременно необходимо оставить в каждом центральном и окружном управлении по одному помощнику начальника управления, остальных помощников и заместителей начальников управлений надлежит сократить. Это последнее мероприятие по Штабу РККА, ГУ РККА, Управления снабжений РККА и УВВС при сокращении 16 человек даст экономию в зарплате 87 000 рублей. В окружных управлениях означенное мероприятие даст экономию на 82 000 рублей при сокращении свыше 15 человек.

2) Ввести в управлениях и учреждениях РККА институт старших переписчиков сверхсрочной службы.

При введении в управлениях и учреждениях РККА института старших переписчиков возможно исключить из соответствующих штатов должности: пом. начальников отделов (частей) низшего оклада, помощников начальников отделений, заведывающих делопроизводством, делопроизводителей, выполняющих в большинстве работу вспомогательного характера, оставляя в штатах указанные должности по существующей тарификации только в исключительных случаях, требующих работников особой специальной квалификации.

В центральном аппарате Наркомвоенмор имеется 340 помощников начальников отделов (частей) низшего оклада и 200 заведывающих делопроизводством, зарплата их около 600 000 рублей.

В окружном аппарате имеется 700 помощников начальников отделов (частей) низшего оклада и 250 заведывающих делопроизводством, зарплата их около 90 000 рублей.

В терокругах имеется свыше 250 помощников начальников отделений, зарплата коих около 250 000 рублей.

Всего зарплата по указанным должностям в центральном, окружном аппаратах и в терокругах составляет около 1 750 000 рублей.

При замене только в перечисленных органах указанных должностей старшими переписчиками сверхсрочной службы и при выплате последним зарплаты 55-60 рублей в месяц необходимо расходовать для зарплаты таковых в год – 1 000 000 рублей, т.е. меньше существующего на 750 000 рублей.

Параллельно с введением подобного института можно было бы вообще пересмотреть штаты канцелярий, которые могут дать дополнительную экономию.

3) Не настала ли пора пересмотреть линию строительства РККА в отношении командиров стрелковых взводов.

В РККА во главе взводов уже в мирное время стоят «офицеры», прошедшие нормальную школу. Почти нигде в мире нет такого положения, чтобы в роте было 6-8 человек офицеров. Почти всюду их не более 2-3