Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

штатного числа комсостава РККА – 12,40%, 10,24% и 8,67%. Некомплект же к моменту выпуска будет достигать: в 1926 г. – 18 460 чел., в 1927 г. – 12 092 чел., в 1928 г. – 11 536 чел., что составит от штатного числа 23,59%, 21,19% и 20,82% некомплекта. Этот некомплект настолько велик, что нормальная учеба в условиях работы Красной Армии, особенно в терчастях, не мыслится. Старая армия при наличии вполне подготовленного унтер-офицерского состава (особенно сверхсрочного) по состоянию на 1 апреля 1913 г. имела некомплект 938 чел., что составляло процентное отношение к итогу штатного состава (49 772) офицеров всего 1,88%. Красная Армия при больших заданиях не может оставаться с большим некомплектом и это обстоятельство приводит нас к необходимости принятия 1-го варианта, но с непременным условием изменения предельных сроков службы в сторону их увеличения.

При составлении «Плана комплектования» на некомплект влиял и «План доподготовки» комсостава, где предусмотрена посылка среднего комсостава для переобучения в военные школы по трем вариантам:

1-й – когда мы посылаем на переобучение в военные школы средний комсостав;

2-й – средний комсостав на переобучение в военные школы не посылается, за исключением одной – Объединенной Киевской школы имени С.С. Каменева, а переобучение ограничивается посылкой в повторные отделения при военных школах;

3-й – когда переподготовка всего комсостава ограничивается 1926 и 1927 гг., т.е. 2-летием.

Как результата этих вариантов по переподготовке, будем иметь такое отражение на «Плане комплектования» 1-го варианта:

Некомплект после выпуска по 1 вар[ианту] «плана доподготовки»:

Пехота -280, кавалерия 0, артилерия -500, инженерные войска -100, связь -170, ж.д. войска -130.

Некомплект после выпуска по 2 вар[ианту]:

Пехота +2 160, кавалерия +200, артилерия -230, инженерные войска +10, связь +150, ж.д. войска - 30.

Некомплект после выпуска по 3 вар[ианту]:

Пехота +540, кавалерия +50, артилерия -300, инженерные войска -20, связь -60, ж.д. войска - 100.

Цифры эти указывают, что при 2 и 3 вариантах «Плана доподготовки» в сравнении с 1 вариантом того же плана, мы будем иметь вместо некомплекта (указано знаком минус) излишек комсостава по некоторым родам войск (указано знаком плюс), что в свою очередь не является значительным, т.к. указанные цифры сведены за 3-летие.

«План комплектования» 2 варианта (с учетом увольнения по пр. РВС СССР 1924 г. №1244) также за 3 -летие, как результат тех же 3-х вариантов «Плана доподготовки» (по которым составлена вышеприведенная таблица некомплекта), показывающий несравненно большие цифры пассива, может быть охарактеризован:

Некомплект после выпуска по 1 вар[ианту] «плана доподготовки»:

Пехота -6 770, кавалерия -690, артилерия -5 295, инжинерные войска -2 030, связь -1 950, ж.д. войска -568.

Некомплект после выпуска по 2 вар[ианту]:

Пехота -4 840, кавалерия -400, артилерия -5  020, инженерные войска -1 910, связь -1  625, ж.д. войска -460.

Некомплект после выпуска по 3 вар[ианту]:

Пехота -5 800, кавалерия -640, артилерия -5 035, инженерные войска -1 950, связь -1 855, ж.д. войска -530.

Проект конкретных мер, усматриваемых Главным управлением РККА в виде постановления Революционного военного совета СССР, при сем прилагается[166].

Начальник Главного управления РККА Левичев

Начальник Управления по комсоставу ГУ РККА Ефимов

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 7. Л. 231-236. Заверенная копия.

№130 Справка Управления делами НКВМ и РВС СССР с обобщением предложений центральных органов РККА и командования военных округов об основных мероприятиях в области прохождения службы начсоставом и доподготовки комсостава РККА

9 марта 1926 г.

Сов. секретно

Во исполнение постановления РВС СССР от 1 февраля с.г. (прот. №8 п.2-2) Штабом РККА, Главным инспектором РККА, начальником Снабжений РККА, УВУЗом и ПУРом и по запросу Главного управления РККА – командованием округов представлены соображения о комплектовании, сроках службы и доподготовки начсостава РККА, кои в основном сводятся к следующему:

Штаб РККА приходит к заключению, что принятые ГУ РККА нормы убыли комсостава в пехоте и артиллерии слишком высоки. Равным образом и нормы переобучения комсостава Штаб признает повышенными. Комплектование Воздухфлота считает нужным производить комсоставом кавалерии, где есть излишки его. Одновременно из конницы же возможно брать комсостав на укомплектование войск ОГПУ, освободив от этого в пределах возможности пехоту. Как меру к избежанию некомплекта, предлагает сократить на ближайшее 4-х летие перевод комсостава на политические и административные должности. Для накопления комсостава в артиллерии создать две артиллерийские школы, упразднив две кавалерийские. В основном порядок прохождения службы начсоставом должен преследовать: а) быстрое продвижение молодого комсостава и б) стабильность прохождения службы комсостава и обеспечение его материально за выслугу определенного числа лет.

В итоге Штаб [РККА] предлагает следующие минимальные должностные сроки:

Комвзвода и помкомроты, минимальный должностной срок – 2, предельный категорийный срок – 4, категория – 3;

комроты и пом. комбата, -'- – 3, -'- – 3 и 3, -'- – 5 и 6;

комбат, -'- – 2, -'- – 3, -'- – 7;

помкомполка, -'- – 2, -'- – 3, -'- – 8;

комполка, -'- – 2, -'- – 3, -'- – 9;

высший комсостав, минимальный должностной срок – 2.

Максимальные категор[ий]ные сроки установить такие, которые должны определить повышение материального положения комсостава за выслугу лет. На прохождение службы в порядке должностном категор[ий]ные сроки влиять не должны.

Главный инспектор РККА: против выставленных Главным управлением РККА предложений не возражает.

Начальник снабжений РККА к вопросу прохождения службы начсостава подходит под углом зрения извлечения наибольшей экономии материальных средств за счет сокращения общей численности начсостава. В подтверждение того, что в РККА слишком много начсостава, приводит цифры: отношение численности начсостава и общей численности армии: в царской армии – 5%; в РККА – 16,62% при сокращении численности армии на одну треть (1 364 904 чел. в царской армии, 1 000 000 чел. в РККА, считая кадровый и переменный состав терчастей). В частности, количество генералов (высш.