дивизий должно в несколько раз сократиться.
Предложения:
1. Конкретные мероприятия по устранению выявившихся уже и могущих возникнуть в дальнейшем недочетов требуют внимательной проработки со стороны руководящих аппаратов армии, поэтому нижеследующие предложения ОГПУ имеют характер только общеориентировочный и нуждаются во внимательной проверке и согласовании как в отношении материальных возможностей, так и с планом войны.
2. Предлагая те или другие изменения в имеющейся системе Вооруженных сил Союза, необходимо исходить из нижеследующих основных положений:
а) нельзя рассчитывать в ближайшие годы на значительное усиление военного бюджета;
б) надо добиться ежегодной максимальной отработки в запас красноармейцев – наиболее опасны именно ближайшие годы, поэтому всякие перерывы в отработке весьма опасны и недопустимы;
в) надо добиться, чтобы армия была подготовлена и в военно-техническом отношении и в политическом, особенно опасна недооценка в наших условиях крестьянской армии, необходимости политической подготовки армии.
3. Исходя из изложенного, ОГПУ полагало бы целесообразным:
I вариант
1. Территориально-милиционные дивизии сохранить только в районах с сильными пролетарскими центрами, в коих безусловно обеспечено пролетарское влияние. Кадры указанных дивизий максимально насытить пролетарским и партийным элементом. Как правило, начсостав тердивизий в качественном отношении должен быть значительно сильнее, чем в кадровых дивизиях. При наборе рабочих в переменный состав надо обеспечить мобилизационную потребность в рабочих промышленных предприятиях.
2. Не иметь ни в коем случае тердивизий в районах, прилегающих к границе.
3. Все территориальные дивизии организовать по типу нормальной дивизии (кадр 2 382 чел.), так как при меньшем кадре теряется их боеспособность. Установление единого типа дивизии облегчит также и их мобилизацию.
4. Тердивизий с кадром 196 человек все расформировать как поглощающие средства и не производящие самостоятельно подготовки красноармейцев-переменников.
5. Взамен сокращенных тердивизий организовать кадровые, исходя из материальных возможностей и плана войны. Учитывая примерно одинаковую стоимость территориальной и кадровой дивизий, в материальном отношении это осуществимо.
6. Воздержаться от расширения национальных формирований и терформирований в казачьих областях. Пересмотреть целесообразность сохранения в тех же размерах существующих дивизий.
7. Перейти на полуторагодичный срок службы в кадровых стрелковых и кавалерийских частях, что позволит:
а) иметь в любое время в наличии 2/3 сравнительно подготовленного в боевом отношении состава;
б) увеличить на 1/3 пропускоспособность дивизий против существующей пропускоспособности кадровых частей при сравнительно незначительном увеличении материальных расходов.
8. Перейти в тердивизиях на 3-летний срок службы вместо 4-летнего, сохранив в существующих размерах как программу, так и общий срок обучения, что даст возможность:
а) улучшить боевую подготовку красноармейцев-переменников;
б) уволить на 1/4 пропускоспособность терчастей против существующей.
При условии предлагаемых изменений сроков службы в кадровых и территориальных частях ежегодная отработка из армии должна повыситься с 330 000 человек до 450 000 человек.
II вариант
1. Территориальные милиционные части сохранить только в районах с сильными пролетарскими центрами.
2. Все территориальные дивизии организовать по типу нормальной тердивизии (кадр 2 382 чел.).
3. Тердивизии с кадром 196 человек расформировать.
4. Взамен сокращенных тердивизии организовать кадровые.
5. Воздержаться от расширения национальных формирований, а также тердивизии в казачьих областях, пересмотреть целесообразность сохранения в тех же размерах существующих.
6. Сохранить в кадровых частях 2-летний срок обучения.
7. Приписать к кадровым дивизиям разницу между штатом мирного и военного времени из возрастов, подлежащих призыву (вместо приписанных в настоящее время уже отработанных возрастов), коих обучать на одинаковых с переменным составом тердивизий основаниях силами кадровых дивизий.
8. Перейти в терчастях на 2-летний срок службы вместо 4-летнего, сохранив в существующих размерах как программу, так и общий срок обучения.
При обоих вариантах надо:
1. Для увеличения отработки и удешевления стоимости подготовки красноармейцев в кадровых частях рассмотреть вопрос о возможности увеличения красноармейского состава, сохранив существующее количество начсостава.
2. Улучшить материальное положение начсостава терчастей.
3. Отказаться от существующего порядка проведения территориального принципа до взвода включительно, ограничив проведение его не ниже полка.
Заместитель председателя ОГПУ
РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 68. Л. 49-67. Заверенная копия.
Примечания
1
Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925 гг. М., 1958.
2
Гречко А.А. Вооруженные силы Советского государства. М., 1975. С. 49-52; Военная реформа и дальнейшее укрепление Вооруженных сил СССР 1924-1928 гг. // Советские Вооруженные силы: История строительства. М., 1978. С. 147-180; Советские Вооруженные силы. Вопросы и ответы: Страницы истории. М., 1987. С. 128-129; Ващенко П.Ф., Рунов В.А. Военная реформа в СССР// Военно-исторический журнал 1989, № 12.
3
