Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

переходе к 1 мая на систему непосредственного снабжения полков и соответствующих им войсковых частей окружным снабженческим аппаратам с тем, чтобы к этому сроку было произведено соответствующее сокращение штатов.

5. Слушали: Доклад т. Фабрициуса о работе подкомиссии по отчетности по вопросу о живом контроле.

Постановили: 24. Предложения подкомиссии по отчетности утвердить.

25. Подкомиссии по отчетности разработать подробный порядок посещения частей командованием соответствующих ступеней с тем, чтобы при этих посещениях особое внимание обращалось на хозяйственное состояние частей.

26. Признать необходимым ввести в практику периодические личные доклады командиров высших воинских соединений в высшие, вплоть до РВС СССР.

27. Согласовать работу подкомиссии по отчетности в той части, которая касается живого контроля с работами снабженческой подкомиссии.

28. Вопрос об ячейках содействия РКИ передать на разработку политической подкомиссии.

6. Слушали: Доклад т. Некрасова о работе подкомиссии по отчетности по вопросу об отчетности Морведа.

Постановили: 29. Работу подкомиссии по отчетности в отношении сокращения отчетности Морведа утвердить.

30. Приостановить кодификацию Свода военных и морских постановлений в части, касающейся всех видов учета, отчетности и делопроизводства.

31. Поручить президиуму подкомиссии по отчетности выработать программу календарного перехода на новый вид учета, отчетности и делопроизводства с таким расчетом, чтобы переход на новую отчетность был закончен к 1 июля с.г., и утвердить операционный год для книжного учета в 15 месяцев с 1.03.1924 г. по 1.10.1925 г.

7. Слушали: О номенклатуре в Красной Армии и Флоте.

Постановили: 32. Поручить подкомиссии по прохождению службы заняться пересмотром существующей военной номенклатуры с тем, чтобы свести ее к минимуму и единообразию во всех родах войск. В частности, подкомиссии рассмотреть предложение по этому поводу т. Егорова и привлечь его к участию в работе по этому вопросу.

33. Подкомиссии по прохождению службы комсостава поставить задачу устранить из номенклатуры устарелые и чуждые духу Красной Армии названия, как, например: каптенармус, квартирмейстер и проч. Подкомиссии иметь в виду необходимость привлечения к этой работе представителей орготдела и ПУРа.

8. Слушали: О заместителе председателя подкомиссии по прохождению службы (т. Петровский).

Постановили: 34. Назначить т. Ефимова заместителем председателя подкомиссии по прохождению службы командного состава.

9. Слушали: О редакционной коллегии.

Постановили: 35. Установить созыв редакционной коллегии за т. Каменевым.

10. Слушали: О военных делопроизводителях в волостях.

Постановили: 36. Поставить в РВС СССР вопрос о восстановлении должностей военных делопроизводителей в штатах волисполкомов за счет последних с тем, чтобы провести это мероприятие через ЦИК СССР.

11. Слушали: О пересмотре организации Морведа.

Постановили: 37. Морведу в 3-дневный срок представить в организационную подкомиссию исчерпывающие сведения о намеченном сокращении Красного Флота.

Председатель комиссии Фрунзе

Ответственный секретарь А. Ордынский

РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 414-417. Заверенная копия.

№15 Доклад о работе комиссии пленума РВС СССР по реорганизации военного аппарата, системы управления и отчетности*

Не позднее 21 марта 1924 г.

Сов. секретно

Доклад о работе комиссии пленума РВС СССР за период работы 5 февраля – 7 марта 1924 г.

* К докладу приложены 8 схем аппарата управления, которые не публикуются (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 55. Л. 21-28) Копия доклада была отправлена члену РВС СССР А.П. Розенгодьцу (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 500. Л. 207). Заверенная копия доклада с пометами М.В. Фрунзе о прочтении (см.: РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 214-233).

Постановлением Реввоенсовета от 4 февраля 1924 года была образована комиссия пленума РВС СССР по реорганизации военного аппарата, системы отчетности и делопроизводства в составе тт. Фрунзе, Ворошилова, Каменева, Лебедева, Уншлихта, Егорова, Бубнова. Ответственным секретарем комиссии был назначен тов. Орлинский.

Комиссии была поставлена задача в месячный срок рассмотреть и представить на утверждение РВС Союза проект организации и штатов центральных и местных аппаратов РККА с направлением работы ко всемерному сокращению и упрощению отчетности и переписки, к устранению параллелизма в отчетности и соответственному сокращению аппарата с возможно большим развитием живого контроля и живого общения начальников с войсками.

5 февраля с.г. комиссия пленума РВС СССР сформировалась в составе 4 подкомиссий: организационной, снабженческой, политработы и отчетности. В процессе работы выявилась необходимость иметь еще подкомиссию по прохождению службы комсостава, каковая была дополнительно сформирована.

Комиссия через секретаря организовала регулярную информацию командующих округов о своей работе и предложила через РВС СССР последним учесть опыт работы округов, проработать его, сконцентрировать и на основе его заняться самостоятельной проработкой поднятых вопросов по реорганизации военного аппарата, системы управления и отчетности, направляя разработанный материал в комиссию пленума РВС СССР.

8 февраля состоялось расширенное заседание комиссии пленума РВС СССР с участием командующих округами, начальников и комиссаров главных управлений, начальников и комиссаров отделов Штаба РККА, членов РВС СССР и ряда строевых командиров, вызванных с мест[52]. На заседании были поставлены доклады об организации Красной Армии и иностранных армий, вызвавшие оживленные прения. Расширенное заседание комиссии дало возможность учесть все отрасли работы Красной Армии, которые требуют той или другой реорганизации в структуре аппарата или методах исполнения. Тут же был пополнен состав подкомиссий работниками с мест.

В дальнейшем комиссия РВС СССР выработала для подкомиссий общие директивные указания, в которых отметила недостатки существующего военного аппарата (отсутствие учета текущего момента, планомерности, чрезмерная ударность, чрезмерный централизм, неясность в разграничении функций, параллелизм, сложность отчетности и др.), обнаруженные за период мирного строительства, и дала основу для разработки проекта организации военного аппарата с учетом опыта строительства Красной Армии, а