2) Строевые части, входящие в состав Ленинградского укрепрайона, реорганизовать по следующей схеме:
а) пулеметный батальон переформировать в отдельную пулеметную роту Карельского участка с кадром для развертывания таковой при мобилизации в батальон.
б) Инженерно-технический батальон расформировать.
в) Роту связи Ленинградского укрепрайона переформировать в отдельную роту связи Карельского участка.
г) Управление строителя Карельского сектора расформировать, функции его возложить на строительный отдел округа.
д) Артиллерию Карельского артиллерийского участка (АКАУ) переформировать в артиллерийский полк Карельского участка согласно прилагаемой при сем схеме.
Все указанные части по переформированию должны быть подчинены в оперативно-строевом отношении командиру 1 корпуса и во всех остальных отношениях ЛВО.
3) Крепость Шлиссельбург упразднить. Для обороны берегов Ладожского озера и устья р. Невы сформировать Шлиссельбургский артиллерийский дивизион береговых батарей в составе: управления прожекторной команды, команды плавучих средств и 2 береговых батарей (6 дм. Канэ и 100 мм). Для предполагаемой к установке еще одной батареи (6 дм. Канэ) предложено содержать кадр в составе 3 человек (помкомбат, комвзвод и орудийный нач.) Дивизион подчинить в оперативно-строевом отношении командиру 1 корпуса и во всех остальных – комвойск ЛВО.
4) Крепость Кронштадта оставить самостоятельной крепостью 2 класса с непосредственным подчинением комвойск ЛВО. Организационную структуру сохранить согласно существующих штатов, сократив таковые до минимума без ущерба боеспособности частей.
5) По существующим штатам в крепостных батареях (Кронкрепости и Севкрепости) содержится полный комплект орудийной прислуги. В совещании представители Штаба РККА и соответствующих инспекций РККА было признано возможным в зависимости от времени мобготовности содержать личный состав батарей крепостной артиллерии в 50% составе для малых калибров (6-8 дм.) и в 75% составе для более крупных калибров.
Испрашивая на это Ваших указаний, Организационное управление полагает возможным содержать в мирное время таковой некомплект артприслуги в крепостных установках Кронкрепости и Севкрепости, сделав изъятие лишь для батарей фортов «А» и «Б» Кронкрепости (ближайшие к Финберегу), для которых сохранить существующую норму.
6) Все указанные мероприятия дадут сокращение нормы укрепрайонов примерно на 1 700 человек.
Докладывая об изложенном, прошу утверждения проектируемой реорганизации[90].
Начальник и комиссар Организационного управления Штаба РККА
РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1373. Л. 74-74 об. Отпуск.
№42 Докладная записка председателя Военной коллегии Верховного суда СССР В.А. Трифонова в РВС СССР о необходимости реорганизации военных трибуналов
Работа военных трибуналов грешит двумя основными недостатками:
– отрывом от жизни красноармейских частей и учреждений,
– чрезмерной загруженностью низовых трибуналов делами по чисто воинским бытовым преступлениям.
Недостатки эти объясняются рядом причин, в числе которых главнейшую роль играют следующие:
* Из приложений в деле имеется только доклад помощника начальника Штаба РККА Б.М. Шапошникова.
** Номер документа и дата препроводительной записки в секретариат РВС СССР.
1) Трибуналы действуют строго в рамках кодексов. Втиснуть живую жизнь в эти рамки не всегда бывает легко и даже тогда, когда они носят достаточно эластичную форму советского законодательства. Коллизия между разумными требованиями жизни и требованиями статей закона совершенно неизбежна. Для того чтобы правильно разрешить эту коллизию, необходимо ясное и широкое понимание духа закона. Трибунальские работники, в массе своей принадлежащие к промежуточному слою полуинтеллигенции, недостаточно развиты и поэтому не всегда могут подняться до такого общего понимания духа советского закона. Они поэтому прячутся от жизни за буквой закона, за статьей кодекса.
Судебная юридическая работа больше, чем какая-либо другая работа, содержит в себе элементы бюрократизма и консерватизма. На трибунальских работников, большинство коих политически слабо развито, лишено правильного классового чутья и понимания, судебная работа не может не влиять самым отрицательным образом. Бюрократизм зачастую принимает у них особенно уродливые формы, господствует сухой безжизненный формализм, совесть судьи заменяется механическим применением статей закона. Все это не может не отталкивать трибунальских работников от красноармейских масс и военных учреждений; они уходят в скорлупу своего юридического существа, отгораживаются от жизни барьером законов.
2) Эти процессы «механизации» военной юстиции и отрыва трибуналов от жизни армии, принявшие за последнее время явственно выраженные черты, беспрепятственно развиваются только потому, что аппараты армейского управления в значительной степени потеряли вкус к трибунальской работе. Но помимо того, что армейское командование стало меньше интересоваться трибуналами, они одновременно стремятся придать их работе характер, совершенно не свойственный трибуналам. Из органов советского правосудия трибуналы постепенно превращаются в управленческие аппараты, заменяющие по существу дисциплинарную власть начальников. По характеру дел, поступающих в трибуналы, это можно проследить совершенно отчетливо.
Загруженность низовых трибуналов массою мелких дел объясняется, главным образом, стремлением командования передавать в трибуналы дисциплинарные дела. Но не только этим. Немалое значение имеет также большой район деятельности трибуналов. Корпусные трибуналы – а у нас большинство именно корпусных трибуналов – должны осуществлять суд на территории расположения нескольких дивизий, охватывающей иногда несколько губерний. Трибунал очень редко может вовремя выслать выездную сессию в часть для разбора дела на месте, даже если дело это достаточно крупное и интересное, по отдельным мелким делам организовывать выездные сессии совершенно невозможно. Вызывать же обвиняемых в трибунал корпуса в большинстве случаев нецелесообразно, ибо теряется тогда воспитательное значение публичного судебного разбирательства, а часто и невозможно вследствие отсутствия для этого необходимых средств: трибуналам на разъезды выездных сессий и обвиняемых даются буквально гроши. Все это приводит к тому, что дела главным образом по мелким воинским бытовым преступлениям накопляются в трибуналах,
