старых штатов роты мирного времени. Это обстоятельство требует срочного разрешения вопроса, какую новую организационную структуру взвода, роты, батальона и полка мы примем окончательно для наших стрелковых частей*.
Времени до осеннего призыва осталось всего не более двух месяцев. Новая организация, в какую бы форму она не вылилась, потребует не только перекройки существующей, но и достаточного времени подготовки в условиях нашей действительности.
Помимо того, сама важность этого вопроса вызывает необходимость перед его оформлением приказным порядком обсудить окончательный штатный расчет, невзирая на то, что от округов затребовано, и они прислали свое заключение. Но этого совершенно недостаточно. Исходя из всего изложенного, считаю необходимым предложить следующие мои соображения о порядке оформления всех сторон вопроса новой организации:
а) в середине-конце сентября (лучше в конце, после проведения терсборов) созвать пленум Совета по подготовке РККА с обязательным приглашением на него (помимо комвойсками) от каждого округа одного комвзвода, комроты и комполка;
б) по окончании проработки этого вопроса в Совете по подготовке РККА поставить его на пленум РВС СССР для рассмотрения и утверждения.
Комвойсками Укркрыма
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 83-83 об. Подлинник.
№48 Предложение начальника Управления РККА В.Н. Левичева по пересмотру структуры центрального аппарата
Общеармейское управление соответственно двум основным задачам Наркомвоенмора: подготовка страны и населения к войне и руководство прохождением военной службы в мирное время, должно целиком и полностью обниматься двумя основными органами: Штабом РККА и Управлением РККА.
Поэтому существование Инспектората в виде самостоятельного третьего общеармейского аппарата управления является совершенно нецелесообразным и на практике приводит к параллелизму.
* См. док. №15.
** Датируется по препроводительной записке (№ 28с), подписанной В.Н. Левичевым, в которой говорилось: «В пятницу 29 августа в 19 часов т. Уншлихтом назначено совещание по пересмотру структуры центрального аппарата, на котором Ваше личное присутствие обязательно. При сем придается предложение по этому вопросу, выдвинутое Начупром РККА. Совещание состоится в кабинете т. Уншлихта». «Предложения» были разосланы участникам совещания в соответствии со списком рассылки в конце документа. (Там же. Л. 80. Подлинник).
Включение в него Управления военно-учебных заведений, как показал опыт, оказалось искусственным и на второй месяц работы вызвало совершенно естественное подчинение этого органа непосредственно РВС, и Инспекторат, как таковой, оказался надстройкой над Управлением по боевой подготовке РККА, которое по своей структуре обнимает все вопросы подготовки.
Так как Штаб РККА по своему основному назначению не может стоять вне вопроса подготовки войск, то наиболее целесообразным является включение Управления по боевой подготовке в состав Штаба с возложением на него как управленческих, так и инспекционных функций.
В качестве самостоятельно существующих инспекций необходимо оставление только инспекции кавалерии и артиллерии, но без каких бы то ни было управленческих функций, с подчинением непосредственно начальнику Штаба, каковым в принципе должен быть зампред.
Между Штабом, включая в состав его и Управление по боевой подготовке, и Управлением РККА как в центре, так и в округах должно быть четкое распределение функций, обеспеченное, кроме того, в разработке и проведении всех вопросов деловым сотрудничеством на основе признания за Штабом планирующего органа.
Эта четкость между соответствующими органами Штаба и Управления должна быть определена по следующим основным вопросам, учитывая наличие в наших вооруженных силах три вида войсковой организации: кадровую, милиционно-территориальную и национальную*.
1) Комплектование людьми и лошадьми как постоянного, так и переменного состава.
2) Дислокация, включая в это понятие и районирование тервойск, как особый вид их дислокации, вызываемый иным порядком комплектования.
3) Учет и изменение штатного состава аппарата Военведа на основе строгого учета отпускаемых по смете средств.
I. При существующем положении вопросы комплектования и прохождения службы в тервойсках обособлялись от общего вопроса комплектования и распределялись частично между Управлением РККА (по строевому и по укомплектованию отдела) и Управлением по боевой подготовке, в особенности в отношении производства сборов.
Между тем сборы являются ни чем иным, как только особым видом прохождения службы военнообязанных, захватывая в общей системе отбывания воинской повинности около 50 % призывного контингента.
Поэтому разделение комплектования кадровых войск и тервойск между двумя органами совершенно недопустимо. Точно также устаревшим является и выделение заработной платы переменному составу тервойск и других расходов, связанных с производством сборов, в отдельные параграфы сметы Управления по боевой подготовке.
* Так в тексте.
Совершенно излишним является также зарождение ячейки по нацформированиям, ибо нацформирования будут таким же типом войсковых организаций, каковые приняты в системе наших вооруженных сил, создаются по общему плану, разрабатываемому Штабом РККА и за счет единой сметы, разница лишь в комплектовании людским составом, что в общем не усложняет вопроса комплектования, а наоборот, упрощает.
2. Дислокация вооруженных сил и периодическое изменение их в связи с изменяющейся военной обстановкой и мобилизационным планом, в особенности в отношении кадровых войск, является исключительной компетенцией Штаба.
Размещение же войсковых единиц в пределах, установленных для войсковых соединений районов, а также районирование территориальных войск должно производиться через Управление РККА.
3. Вопросы учета личного состава РККА, всякого рода организационные и штатные изменения в пределах установленных норм по отдельным родам войск и учреждениям в связи с сжатием сметы Военведа и необходимости величайшей экономии в расходовании всех ресурсов должны в своем проведении получить наибольшую цельность.
В настоящее время это расчленение* между тремя органами: Штабом, Управлением и Финансовым управлением.
Такое распыление учетно-организационных вопросов, без достаточно тесной связи с ресурсами объясняется наличием в составе Штаба РККА Организационного управления с функциями, далеко выходящими за пределы основных задач Штаба.
Назначение Организационного управления в Штабе должно иметь разработку общих вопросов организации вооруженных сил в мирное и военное время, изучение и построение войсковых соединений и
