кадр необученных, во-первых, невыгодно в мобилизационном отношении и, во-вторых, условия современной войны требуют боевой готовности и от тылов. С другой стороны, незначительное ядро кадровой армии не может без коренной ломки в учебном и прочих отношениях выделить многочисленного кадра на укомплектование этих учреждений, территориальные же части по особым условиям службы переменного состава готовить тыловиков не могут. Необходимо или создание литерных батальонов при некоторых частях, или хотя бы процентная надбавка (сверх штата) для покрытия потребностей тылов.
д) В отношении караульных частей необходимо демобилизацию старшего возраста проводить на 1 1/2 – 2 месяца позже прибытия молодых, так как иначе караульные части до подготовки молодых останутся с 1 – 1 1/2 сменами.
5) Окончательно и в скорейшем времени разрешить вопросы:
а) переход на территориальные округа – корпусные, дивизионные и полковые;
6) твердое установление числа и дислокации дивизий территориальных и кадровых;
в) численное увеличение кадра и предоставление самостоятельного района укомплектования для второочередных территориальных дивизий.
б) Изменить принцип отбора лучших контингентов новобранцев для специальных частей, введя равномерное и однообразное распределение всех призываемых между всеми частями, в том числе и стрелковыми.
7) Комплектование кадрового состава дивизий проводить обязательно из районов своей дивизии лучшими контингентами, ограничив отбор новобранцев для кадровых частей из районов тердивизий точными нормами в соответствии с характерными особенностями этих районов.
8) Наладить быстрое и одновременное прибытие по призыву новобранцев в части, с таким расчетом, чтобы не позже 15 ноября можно было бы приступить к планомерному проведению обучения.
9) Повысить требования приемочных комиссий к освидетельствуемым ими призываемым.
10) Увеличить до возможного максимума отпуск кредитов по §12 и на оборудование тиров и стрельбищ, без чего рассчитывать на резкое улучшение положения с обучением нельзя.
11) Изъять из частей изношенное вооружение, снабдив совершенно годным и исправным с надбавкой необходимого процента учебного.
12) Снабдить части в достаточном количестве учебным противогазовым имуществом.
Б. В области допризывной подготовки
1) В целях достижения наилучших результатов подготовки допризывников в будущем бюджетном году и последующих годах Уподресп полагает необходимым установить следующий план:
Каждый возраст допризывников обучать в течение одного года по программе в 280 час. (в том числе 40 час. на политзанятия и 20 час. – на физ. подготовку), занятия проводить по 7 час. в день, всего – 45 дней.
Специальную подготовку по родам войск проводить только в районах комплектования тердивизий и при желдорожных войсках.
Все внимание при подготовке обратить на стрелковое дело, с допризывниками же, обучающимися по спецпрограмме, – на специальные вопросы этих родов войск.
В будущем году обучить: допризывников 1903 года [рождения] – по программе в 280 час, не прошедших обучение по первой половине программы, объявленной в приказе Главкома №28; в районах терчастей, кроме того, по 2-й половине программы, объявленной в приказе Главкома №28, в количестве, потребном для комплектования тердивизий, 1904 год – в первую очередь родившихся до 1 июля 1904 года и во вторую – остальных в зависимости от наличия средств.
Имея в виду, что все внимание будет обращено на стрелковое дело, необходимо установить для допризывников 6 упражнений начальной стрельбы, для чего на обучение каждого года, приблизительно в количестве 700 000 человек потребуется 23 000 000 патронов, из них 21 000 000 – на 6 упражнений и 2 000 000 – на пристрелку.
Если расход патронов не позволит провести стрельбы в 6 упражнений, то, как минимум, необходимо оставить 6 упражнений для проходящих обучение в районах комплектования терчастей и 3 – для остальных допризывников, тогда количество патронов потребуется 14 400 000 штук, из них 3 960 000 – для обучающихся в районах терчастей и 10 440 000 – на остальных допризывников.
2) Необходимо окончательно разрешить вопрос об установлении кадра инструкторов вневойсковой подготовки с определением их числа.
3) Улучшить оборудование учебных пунктов. Расходы по оборудованию учебных пунктов в административно-хозяйственном отношении необходимо отнести на местные бюджеты. Количество учебных пунктов должно быть утверждено отдельно для каждой губернии, а снабжение учебных пунктов приборами и пособиями внесено в смету Военведа.
4) Узаконить довольствие безработных и батраков на местные средства (проект декрета направлен на согласование наркоматов). Количество подлежащих довольствию – до 10% всех обучаемых. Расход в среднем на 1 допризывника – 5 р. 60 к., всего по Союзу потребуется 756 000 рублей.
Повсеместно переходить на котловое довольствие всех допризывников. Оборудование кухонь – на местные средства, при обучении же на сборных пунктах войсковых частей – пользоваться кухнями последних.
5) Переходить, по возможности, на казарменное расквартирование (Сибирский военный округ эту меру проводит путем устройства в губерниях специальных учебных пунктов).
6) Допризывную подготовку надлежит проводить:
а) в районах терчастей силами и средствами последних;
б) в остальных районах – инструкторами допризывной подготовки и комсоставом запаса. Величина района с проводимыми силами инструкторов допризывной подготовки должна быть ограничена и соответствовать действительной наличности инструкторов.
Численность обучаемых одновременно не должна превышать 20 человек.
в) Политическая подготовка допризывников проводится силами политсостава РККА, при недостатке же такового в качестве политруков используются члены РКП и РЛКСМ.
Практика обучения допризывников 1903 г. показала слабую политическую подготовку членов РЛКСМ, выделяемых местными организациями. При недостатке политсостава войск[овых] частей в целях постановки политподготовки в дальнейшем на должную высоту необходимо проводить ее под руководством назначаемых из числа партийного командного состава войсковых частей, в помощь коим выделять членов РКП(б) из гражданских организаций и лишь во вторую очередь – членов РЛКСМ.
г) Кадровые дивизии по мере введения инструкторов вневойсковой подготовки и переподготовки комсостава запаса от проведения допризывной подготовки должны быть освобождены.
7) Установить выдачу вознаграждения комполитсоставу РККА и комсоставу запаса, привлекаемых для вневойсковой подготовки. Необходимо провести следующее:
а) Комполитсостав РККА, привлекаемый для вневойсковой подготовки в районах расположения своих частей, дополнительного вознаграждения не получает. Тот же комполитсостав, привлекаемый для проведения вневойсковой подготовки вне районов расположения своих частей, получает в виде вознаграждения суточные деньги по должности.
б) Комсостав запаса, привлекаемый для вневойсковой подготовки, получает 25 коп. за каждый час обучения и суточные деньги по должности командира взвода в случае командирования его из района жительства.
8) Для поднятия стрелковой подготовки необходимо учебные пункты снабжать винтовками по расчету: 1 учебная винтовка на 3 обучающихся и 1 боевая винтовка на 10 обучающихся. Имеющиеся на учебных пунктах иностранные и старого образца винтовки – изъять.
По представленному проекту табели артимущества учебных пунктов ГАУ сообщило, что в настоящее время оружие и патроны для учебных пунктов могут быть отпущены лишь из расчета: 1 боевая винтовка на 20 обучающихся и 1 учебная винтовка на 5 человек.
9) Необходимо установить учет мужского населения с 18-летнего возраста, имея в виду, что обучение допризывников начинается с 19 лет.
10) Вопрос о классовом отборе допризывников и об образовании из нетрудового элемента особых
