Значительное повышение активности финансовых и кредитных органов в период второй пятилетки, усиление различных форм и методов финансового контроля, хотя и принесли несомненно положительные результаты, все же еще не давали возможности полностью устранить недостатки в деятельности хозяйственных организаций, не смогли положить конец явлениям бесхозяйственности, фактам игнорирования режима экономии и нарушения требований хозрасчета, приводившим к серьезным потерям в народном хозяйстве.
Насколько значительны были в то время потери на различных участках хозяйственной жизни, нарушения государственной дисциплины, факты пренебрежительного отношения к вопросам хозрасчета и насколько, следовательно, велики были вскрываемые финансовым контролем резервы, видно из многочисленных примеров, приводившихся в докладах о госбюджете на сессиях Верховного Совета СССР.
Решительная борьба с потерями, дальнейшее внедрение хозрасчета, всемерное укрепление финансово-хозяйственной дисциплины продолжали оставаться жизненно важной задачей финансовых и кредитных органов.
3. Финансирование социально-культурных мероприятий. Финансирование обороны
Вопросы культурной революции, строительства социалистической культуры в нашей стране поставлены были Коммунистической партией в числе важнейших задач сразу же после исторической победы Октября. Добиться того, чтобы все чудеса техники, все завоевания культуры стали всенародным достоянием и служили исключительно народному благу, было нелегко. Путь к этой цели в условиях вековой отсталости страны предстоял неслыханно тяжелый, требовал огромных усилий и жертв. Размах культурного строительства с каждым годом все более увеличивался. Грандиозное созидание социалистической индустрии, перестройка сельского хозяйства на социалистических началах, требовавшие исключительного напряжения сил всей страны и огромных, все возрастающих материальных и денежных средств, не снимали с повестки дня вопросов культурной революции в планах социалистического строительства.
Перед страной ставились более сложные задачи в области просвещения, здравоохранения, всестороннего развития науки и культуры. Неуклонно возрастали средства, выделяемые государством на социально-культурные мероприятия, ярко характеризуя размах культурной революции. Если общие расходы бюджета за первые две пятилетки возросли в 16 раз, то расходы на социально-культурные мероприятия — в 20,2 раза.
По единому финансовому плану второй пятилетки намечено было ассигновать на социально- культурные мероприятия 75,4 млрд. руб., фактически же расходы на эти цели составили 107,8 млрд. руб., т.е. на 43% больше. Это дало возможность более быстрыми темпами продвинуть дело культурного строительства. В период второго пятилетия на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и охрану труда было направлено из всех источников почти в 5 раз больше средств, чем за годы первой пятилетки.
Расходы (в млн. руб.) на социально-культурные мероприятия за счет государственного бюджета (включая средства социального страхования) из года в год возрастали, что явствует из приведенных данных:
| 1933 г. | 1934 г. | 1935 г. | 1936 г. | 1937 г. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Просвещение | 4934,9 | 6325,1 | 8804,6 | 13905,4 | 16454,7 |
| Здравоохранение | 960,2 | 1796,9 | 4028,4 | 5626,4 | 6027,1 |
| Физическая культура | 20,4 | 38,1 | 48,4 | 72,8 | 99,4 |
| Охрана труда и социальное обеспечение | 179,8 | 212,8 | 175,0 | 385,8 | 2208,0 |
Бюджетные расходы на социально-культурные мероприятия за вторую пятилетку увеличились в 4,6 раза. Характерно при этом, что затраты государства на указанные мероприятия увеличивались не только в абсолютном выражении; возрастал удельный вес этих затрат в общей сумме бюджетных расходов: с 22,1% в 1933 г. до 29,1% в 1937 г. Эти цифры, как и цифры, приведенные выше, убедительно показывают, что в трудные и напряженные годы социалистического строительства трудящиеся получали все большую возможность удовлетворять свои насущные культурные потребности. Если в 1932 г., последнем году первой пятилетки, социально-культурные расходы на душу населения составляли 61 р. 73 к, то в 1937 г., т.е. в конце второго пятилетия, они увеличились почти в 4 раза и достигли 234 р. 74 к.; особенно возросли затраты на здравоохранение и физкультуру, увеличившиеся с 12 р. 69 к. на душу населения до 60 р. 16 к., т.е. почти в 5 раз. Это было возможно только в стране, осуществившей Октябрьскую социалистическую революцию и победоносно завершавшей построение социалистического общества. Вторая пятилетка стала периодом внедрения всеобщего обязательного начального образования, осуществляемого на языках многочисленных национальностей СССР. Увеличилось число школ и учащихся, число специалистов, выпускаемых высшими школами.
Широкая сеть высших учебных заведений была создана в национальных республиках, где до
