Президенты округов, начальники уездов, обер-бургомистры, бургомистры, старосты подбираются и назначаются военными комендантами совместно с уполномоченными заместителя командующего фронта по гражданской администрации из антифашистов или антигитлеровски настроенных местных жителей, энергичных, популярных, авторитетных среди местного населения и лояльно относящихся к Красной Армии.
Директора и советники, а также чиновники аппаратов подбираются самими президентами, бургомистрами и старостами также из антифашистов и антигитлеровски настроенных местных жителей, энергичных и имеющих необходимые знания, и утверждаются военными комендантами и уполномоченными заместителя командующего фронта по гражданской администрации.
Не могут быть назначены на указанные должности руководители и активные члены нацистской партии и фашистских организаций («Гитлерюгенд», национал-социалистический союз женщин и др.), эсэсовцы, гестаповские чиновники, полицейские, ответственные чиновники гитлеровского правительственного аппарата и жители, известные как активные сторонники гитлеровского режима.
Военные коменданты и их заместители по политической части несут совместно с уполномоченным заместителя командующего фронтом по гражданской администрации ответственность за создание органов местной немецкой администрации, назначение их руководителей и за деятельность этих органов, а также за то, чтобы в последние не проникли фашистские элементы.
9. Функции городской и сельской администрации должны в основном сводиться к следующему:
а) принятие мер к восстановлению нормальной жизни в городе и на селе: восстановление и возобновление работы местных промышленных и коммерческих предприятий, обслуживающих население предметами широкого потребления, торговли, транспорта и т. д.; [396]
б) форсирование проведения сельскохозяйственных работ; учет фонда брошенных земель, распределение их среди неимущих слоев населения для обработки;
в) забота о городском и сельском благоустройстве; медицинском обслуживании населения, призрении сирот и престарелых, о школах, пожарной охране и т. д.;
г) учет и регистрация населения;
д) выявление и передача в руки военных комендантов нацистских и военных преступников, т. е. руководителей и наиболее активных членов нацистских организаций, гитлерюгенда, гестаповцев, членов СС и СД, диверсантов, шпионов, офицеров полиции и др.;
е) обеспечение порядка. Обеспечение выполнения населением города и села приказов командования Красной Армии и установленного последним оккупационного режима;
ж) помощь военным комендантам (а там, где нет военных комендантов, — командирам воинских частей) в проведении мероприятий, необходимых для нужд Красной Армии.
Распоряжения окружной, уездной, городской и сельской немецких администраций обязательны для населения соответствующих округов, уездов, городов и сел. В частности, органы немецкой администрации имеют право привлекать в обязательном порядке население для выполнения упомянутых работ общественного значения.
Органы местной немецкой администрации имеют право, с разрешения военного коменданта, печатать, вывешивать, расклеивать объявления, оповещающие население об обязательных к исполнению распоряжениях.
Руководителям органов немецкой администрации заместителем командующего фронтом по гражданской администрации выдаются удостоверения.
10. В целях упорядочения хозяйственной жизни на занятой Красной Армией территории существовавшая при гитлеровском режиме карточная система отменяется.
Воинские части и учреждения, военнослужащие должны расплачиваться с населением за приобретаемые у него вещи и продукты оккупационными марками.
11. Военные коменданты осуществляют все свои мероприятия, касающиеся нормализации жизни на занятой территории, через руководителей органов местной администрации.
Военные коменданты должны наблюдать за работой местной немецкой администрации и ее руководителей, подсказывать им необходимые мероприятия, советовать, содействовать росту их авторитета и поддержанию их власти.
Военные коменданты не должны отдавать приказаний непосредственно аппаратам через голову президентов, бургомистров и старост.
В отношениях с местной администрацией военные коменданты действуют как представители советского военного командования корректно и твердо, обеспечивая на территории, им подведомственной, строгий воинский порядок и безусловное выполнение населением приказов командования и своих собственных.
Военные коменданты отменяют через президентов, бургомистров и старост, а в нужных случаях — и непосредственно своим приказом, мероприятия местной администрации, которые наносят вред Красной Армии или идут вразрез с изданными советскими военными властями приказами и распоряжениями.
12. Военные коменданты должны принять энергичные меры к скорейшему восстановлению нормальной жизни на занятой территории. Для этого они должны через местную немецкую администрацию:
а) добиться от владельцев предприятий, обслуживающих нужды населения, или, при их отсутствии, от назначенной временной администрации пуска в ход предприятий, обслуживающих нужды населения;
396
б) организовать мастерские для обслуживания нужд Красной Армии и местного населения;
в) обеспечить выполнение сельскохозяйственных работ;
г) возобновить торговлю, деятельность рынков и базаров;
д) восстановить работу предприятий и учреждений, обслуживающих культурно-бытовые нужды населения;
е) принять меры к постепенному восстановлению деятельности транспорта, связи, почты, телеграфа.
13. В целях обеспечения строгого воинского порядка, быстрейшего восстановления нормальной жизни и укрепления создаваемых органов местной администрации в занятых Красной Армией районах Германии, а также в целях правильной информации немецкого населения и разоблачения гитлеровской пропаганды необходимо начать среди немецкого населения систематическую пропаганду.
Эта пропаганда должна: возбудить среди немецкого населения ненависть против гитлеровского режима и его вдохновителей и руководителей, дать населению правильное представление о Советском Союзе, рассказать о задачах Красной Армии в Германии, разоблачать фашистскую клевету на СССР и Красную Армию, информировать о международном положении и важнейших событиях, популяризировать высказывания товарища Сталина о Германии и немецком народе.
Агитационно-пропагандистская работа среди немцев должна на первых порах заключаться в следующем:
а) распространении (путем расклейки и бесплатной раздачи) газет, журналов, листовок, брошюр и др. агитматериалов, получаемых из политуправления фронта;
б) устных беседах с населением, лекциях, докладах, проводимых и читаемых политработниками, хорошо знающими немецкий язык, а также немецкими антифашистскими деятелями, присылаемыми политуправлением фронта;
в) громкой читке газет чтецами, специально подобранными из антифашистов, под контролем политработников, знающих немецкий язык;
г) демонстрации советских кинофильмов (для этого восстановить кинотеатры);
д) выставлении антифашистских плакатов, лозунгов, транспарантов (организовать витрины для наклейки газет, плакатов и т. д.).
По мере укрепления органов местной администрации, целесообразно созывать для бесед: в селах — население села, в городах — собрания интеллигенции, собрания рабочих — для обсуждения вопросов восстановления хозяйственной жизни и для политической работы среди населения. При этом беседы и собрания должны быть обеспечены квалифицированными беседчиками и докладчиками, хорошо знающими
