¦ делегирования полномочий нижестоящим органам;
¦ утверждения положений об органах СНГ.
Совет глав государств собирается на заседания 2 раза в год. Внеочередные его заседания могут созываться по инициативе одного из государств-членов.
Деятельность Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется Соглашением о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., Уставом Содружества, Правилами процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, утвержденными 17 мая 1996 г.
Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия – консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения.
Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках Содружества являются многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств.
Председательство в органах СНГ осуществляется поочередно каждым государством Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации, на срок не более одного года. Предшествующий и последующий председатели органа Содружества являются его сопредседателями.
Совет глав правительств государств – участников СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов, решает вопросы:
¦ реализации поручений Совета глав государств;
¦ реализации положений Договоров СНГ;
¦ принятия совместных программ развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики;
¦ развития систем транспорта, связи, энергетики;
¦ сотрудничества в вопросах тарифной, кредитно-финансовой и налоговой политики;
¦ разработки механизмов, направленных на формирование научно-технологического пространства;
¦ создания органов Содружества;
¦ назначений (утверждений) руководителей органов Содружества, отнесенных к его компетенции;
¦ финансового обеспечения деятельности органов СНГ.
Совет глав правительств собирается на заседания 4 раза в год, внеочередные заседания могут созываться по инициативе правительства одного из государств-членов.
Межпарламентская ассамблея государств – участников СНГ (МПА) была образована 27 марта 1992 г. на основе Алма-Атинского соглашения как консультативный институт для обсуждения вопросов и рассмотрения проектов документов, представляющих взаимный интерес. 26 мая 1995 г. главы ряда государств (Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана) подписали Конвенцию о Межпарламентской ассамблее, вступившую в силу 16 января 1996 г. В 1997 г. к Конвенции присоединилась Молдавия. Согласно этому документу, МПА признана межгосударственным органом и занимает одно из ведущих мест в системе органов СНГ. Наибольшее значение в деятельности Межпарламентской ассамблеи имеют вопросы, связанные со сближением и гармонизацией законодательных актов государств СНГ. Эти вопросы решаются на основе принимаемых МПА модельных законодательных актов и рекомендаций.
Межпарламентская ассамблея регулярно уделяет внимание приведению национальных законов в соответствие с международными договорами СНГ. Возрастает роль Ассамблеи в разработке согласованных подходов к решению проблем социальной политики, соблюдению основных прав и свобод человека, гуманитарного сотрудничества.
Парламентами – участниками МПА достигнута договоренность о содействии в формировании общего культурного образовательного пространства, создании законодательного механизма, обеспечивающего проведение скоординированной политики в области науки и техники. Создаются условия для развития интеграционного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Разрабатывается согласованная законодательная база для борьбы с преступностью и коррупцией в рамках Содружества.
Одной из важнейших задач Межпарламентской ассамблеи является миротворческая деятельность. Она предусматривает миротворческие акции в «горячих точках» стран Содружества и разработку правовых основ для последовательного урегулирования региональных конфликтов.
Одним из важных направлений деятельности МПА является установление и развитие контактов с другими международными парламентскими организациями. С рядом организаций взаимоотношения строятся на договорной основе. Так, в июне 1997 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве между МПА и Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ). В июне 1998 г. были подписаны Совместное заявление Совета МПА и Бюро Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), а также Меморандум о сотрудничестве Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) с Секретариатом Совета МПА; в декабре 1998 г. – Протокол о сотрудничестве между МПА и Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС). В январе 1999 г. в Гватемале было подписано Соглашение о сотрудничестве по обмену информацией между Советом МПА и Центрально-Американским парламентом (ЦАП). В июне 1999 г. подписан Меморандум о намерениях между Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) и МПА по сотрудничеству в экономической, социальной и родственных областях.
Организацию деятельности Межпарламентской ассамблеи осуществляет Совет Ассамблеи, состоящий из руководителей парламентских делегаций. Совет собирается на свои заседания 4 раза в год. Подготовку мероприятий, проводимых МПА и ее Советом, осуществляет Секретариат, находящийся в Санкт-Петербурге.
Секретариат осуществляет также информационное, правовое, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности МПА и ее органов.
Важную роль в разработке и подготовке к принятию модельных законодательных актов и других документов Ассамблеи играют постоянные комиссии МПА:
¦ по правовым вопросам;
¦ по экономике и финансам;
¦ по социальной политике и правам человека;
¦ по экологии и природным ресурсам;
¦ по вопросам обороны и безопасности;
¦ по науке и образованию;
¦ по культуре, информации, туризму и спорту;
¦ по внешнеполитическим вопросам;
¦ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления;
¦ контрольно-бюджетная.
Межпарламентская ассамблея выступила инициатором проведения ежегодных Петербургских экономических форумов. Они посвящены поиску новых путей обеспечения устойчивого развития стран СНГ, углубления их экономической интеграции, а также анализу возможностей международного инвестиционного сотрудничества.
Совет министров иностранных дел государств – участников СНГ (СМИД) создан 24 сентября 1993 г. для осуществления координации внешнеполитической
