Таким образом, и этот конфликт дал понять правителям европейских стран, что с Лигой Наций считаться совсем не обязательно, так как она не способна принять сколь-нибудь реальные меры по отношению к агрессорам.
В 1940-м г. был заключен Берлинский пакт, в истории известный также как Пакт трех держав 1940 г., или Тройственный пакт. Он представлял собой международный договор, подписанный представителями государств-участников Антикоминтерновского пакта: Германией (Иоахим фон Риббентроп), Италией (Галеаццо Чиано) и Японской империей (Сабуро Курусу). Срок действия этого пакта составлял 10 лет.
Согласно этому документу мир должен быть поделен между тремя государствами: Германия и Италия обязаны были играть ведущие роли при организации нового мирового порядка в Европе, а Японская империя – устраивать таковой в Азии.
К Берлинскому пакту впоследствии присоединились некоторые государства, находившиеся в зависимости от Германии: Венгрия, Румыния, Словакия, Болгария.
Пакт Молотова – Риббентропа был подписан после того, как советские дипломаты обнаружили категорическое нежелание Англии и Франции противодействовать фашистской Германии.
25 марта 1941 г. к этому пакту присоединилось и правительство Югославии, возглавляемое Д. Цветковичем. Однако через день его свергли, а Д. Симович не стал утверждать акт дружбы с фашистами и объявил о своем нейтралитете, а впоследствии заключил союз с СССР.
В ноябре 1940 г. были проведены очередные советско-германские переговоры, на которых дипломаты Гитлера напрямую предложили Советскому правительству примкнуть к этому соглашению. Советский Союз дал согласие при одном условии – советские войска должны были войти в Румынию, Турцию, Финляндию, Болгарию. Германия не пошла на такие условия.
До момента агрессии фашистских войск против СССР Советский Союз формально был «невоюющим союзником» согласно подписанному договору о ненападении. Правительство Советского государства вело достаточно широкое сотрудничество с Германией в самых разных областях.
Подписанный Берлинский пакт был изначально направлен на захват территории СССР: Германия и Япония планировали расчленить страну и захватить ее земли с двух сторон до Урала.
Политика западных держав в отношении гитлеровской Германии
В самом начале 1937 г. А. Гитлер собрал совещание, на котором объявил, что намерен в самое ближайшее время захватить территории Австрии и Чехословакии. При этом он говорил, что Англия и Франция не собираются оказывать этим государствам какую-либо помощь. 15 сентября 1938 г. президент Чехословакии Эдвард Бенеш (рис. 30) объявил английскому и французскому послам, что согласен пойти на значительные уступки в отношении Гитлера.
Он был готов отказаться в пользу Германии от некоторых земель, причем их общая площадь составляла 8000 км2, но большинство населения там составляли немцы. Уже весной 1939 г. Чехословакия находилась в крайне затруднительном положении, так как по Мюнхенскому договору от ее территории были отторгнуты значительные земли на севере, западе и юге. В итоге эта страна была расчленена, ее лишили оборонительных укреплений и основных промышленных центров, поэтому она стала полностью нежизнеспособной в военном плане.
Само же правительство Англии, которое вместе с Францией позволило Гитлеру захватить суверенные территории, находилось под воздействием идей всеобщего разоружения. Делалось это лишь потому, что во время всемирного экономического кризиса у Великобритании не хватало средств на увеличение военного бюджета, в результате чего перевооружение английской армии началось лишь в 1938 г.
Рис. 30. Э. Бенеш
В результате подобных действий Англия оказалась не способной не только противодействовать гитлеровской агрессии, но и не смогла даже выделить Франции кредит для финансирования программы ее перевооружения, чтобы достичь равновесия сил в Европе. Более того, Великобритания смогла полностью развалить свою традиционную внешнюю политику.
Однако до политических лидеров эти не слишком сложные выводы никак не доходили. Они стремились к равновесию сил, однако возможностей, чтобы его поддержать, у них не было.
В предвоенные годы внешнюю политику Великобритании определял министр иностранных дел Стенли Болдуин (рис. 31).
Он придерживался той точки зрения, что государство должно быть равноудалено от противостоящих друг другу держав, находящихся на материке. После того как в 1935 г. прошли выборы в парламент и на них победила консервативная партия, сам Болдуин и встал во главе правительства.
Оппозицию такому курсу составили два консерваторских течения. Одно из них возглавили Энтони Иден и Уинстон Черчилль, придерживавшиеся того взгляда, что Германии необходимо противопоставить Италию и Советский Союз.
Рис. 31. С. Болдуин
Другую группу представляли министр финансов Невиль Чемберлен и Самуэл Хор, который в июне 1935 г. возглавил министерство иностранных дел. Это направление стремилось к сдерживанию Германии с помощью ее умиротворения.
Когда в 1933 г. фашисты пришли к власти, то случилось это главным образом благодаря тому, что коммунисты отказались сотрудничать с социал-демократами. Коминтерн понял допущенный просчет и в 1935 г. выбрал тактику образования правительства народного единства, в котором коммунисты организовали коалицию совместно с прочими левыми партиями.
Когда в Испании и Франции коммунисты вошли в составы правительств, а также после активного вмешательства СССР в гражданскую войну в Испании правительство Великобритании заняло такую позицию: перспектива революции и образования коммунистического правительства гораздо опаснее в настоящее время, чем национал-социалистическая партия Германии и ее действия.
Эта точка зрения привела к тому, что политика равноудаленности Великобритании от Советского Союза и Германии, которая проводилась до той поры правительством Болдуина, значительно изменилась. Начиная с середины 1930-х гг., в политической элите британского правительства значительно возросло влияние сил, придерживавшихся мнения, согласно которому следовало противопоставить Германию не только всему Советскому Союзу, но и всей революционной угрозе, которая, на их взгляд, нависла над ними.
Это выразилось в первую очередь в том, что в руководстве Англии верх одержала германофильская группа во главе с Невилем Чемберленом. В мае 1937 г. он образовал свое правительство. Его внешняя политика взяла курс на умиротворение Гитлера.
Адольф Гитлер после подписания пакта Молотова – Риббентропа сказал: «Благодаря этим соглашениям гарантируется благожелательное отношение России на случай любого конфликта и то, что уже более не существует возможности участия в подобном конфликте Румынии!»
Эта политика началась с того, что в ноябре 1937 г. премьер-министр Великобритании Эдуард Галифакс посетил Берлин, а вся произошедшая английско-германская встреча базировалась на антисоветской основе.
На фоне обсуждений, связанных с борьбой с большевиками, дипломатический Лондон вполне лояльно отнесся к тому, что правительство Гитлера намеревалось захватить территории, населенные главным образом немцами, но при этом по какой-либо причине, находившиеся в составе других государств. Однако делаться это должно было при некоторых условиях: во-первых, это процесс должен быть абсолютно мирным; во-вторых, его в обязательном порядке следует согласовывать с правительством
