законности и правопорядка. На смену административным указаниям, на смену произволу, всеволию и вседозволенности должен везде прийти закон. Не война законов, а общая война за законность в стране. Это очень трудно, но это нужно сделать. И я думаю, что если мы встретим здесь вашу поддержку — это будет очень хорошо. Конечно, в каждой республике эти вопросы будут решаться по-разному. Единого рецепта государственное руководство по всем вопросам не имеет, да это было бы и безрассудным в 300-миллионном обществе. С другой стороны, есть сложившиеся позиции, сложившиеся не сразу, ибо было бы неправдой сказать, что в апреле 85-го мы точно и подробно видели, куда мы идем и с чем столкнемся. Но решимость была и остается.
Наконец, последнее. Мне кажется, что вы, дорогие товарищи, должны очень четко и очень ясно представлять себе ту социально-политическую ситуацию, в которой мы живем, и те течения и движения, в которых вы работаете. Это сложный вопрос, но мне хотелось бы свою позицию обозначить. Сейчас мы имеем довольно ощутимую тенденцию к тому, что у людей наметилась определенная аллергия к громким речам и обещаниям, которых только в процессе выборов было дано чуть ли не на 3 триллиона рублей. Люди начинают понимать цену обещаниям, цеиу митинговой демократии. Одновременно наметилось движение к объединению всех патриотических, гражданских сил вокруг центра. И мы очень рассчитываем, что ваше объединение депутатов будет в числе этих сил и перед Съездом, и на Съезде, и в процессе осуществления его решений. В то же время продолжают отпочковываться, все более ясно выражаться другие силы. Вот возникли во всех союзных, автономных республиках национальные движения. Они возникли потому, что социальные партии, опирающиеся на какие-то слои общества, создаются медленно. Национальный же фактор — вещь более динамичная. Но посмотрите, что зачастую происходит. На смену совершенно обоснованному стремлению к национальному возрождению приходит сила националистическая, нередко с коричневым оттенком, которая становится уже реальной опасностью. С другой стороны, ряд партий и объединений исповедуют отказ от федерации, от провозглашения нашего Союза. Они ниспровергают многие приоритеты общественной собственности в пользу частной собственности, причем она выходит на первый план.
Вам предстоит очень трудная борьба, чтобы не скатиться ни вправо (вы меня простите, а это чувствуется иногда), ни влево. Надо идти тем курсом, который нам предначертан.
Судьба Союза и роль Верховного совета СССР
Особо хочу остановиться на проблемах реформирования национально-государственного устройства нашей страны и на тех проблемах, которые здесь возникают. В течение двух лет мы шли, шли трудно, подчас мучительно, к сегодняшнему дню, когда Верховный Совет высказал поддержку проекту нового Союзного Договора.
Должен отметить, что вопрос о месте и роли Верховного Совета в этом договорном процессе последнее время, мягко говоря, искусственно подогревался и некоторыми средствами массовой информации, и определенными политическими силами.
В этой связи должен категорически заявить, что Верховный Совет не должен и не может навязывать своей воли, своего видения Союза республикам. Этого не может быть. Он неплохо понимал прежде и отчетливо понимает сейчас, что реформирование Союза — дело самих советских народов и избранных ими органов государственной власти. С другой стороны, Верховный Совет СССР не забывал, что он избран Съездом народных депутатов СССР и представляет собой постоянно действующий законодательный и контрольный орган государственной власти СССР. А следовательно, и сегодня он представляет интересы всех граждан Союза, несет перед ними ответственность за все, что происходит в стране. Об этом наши критики довольно часто забывают. В этой связи, учитывая, что в последнее время некоторые средства массовой информации ставят вообще под вопрос правовой статус союзного парламента в договорном процессе, хотелось бы назвать некоторые основания, определяющие это право. И когда вы будете в округах, мне хотелось бы, чтобы наша позиция дошла до избирателей, до Верховных Советов республик.
Во-первых, реформируется не вновь создаваемый, а уже существующий Союз, и, следовательно, во весь рост стоит проблема преемственности и сохранения нашей государственности. Могут быть любые преобразования в Союзе, любые отделения и присоединения, однако (и в этом суть) все они должны быть юридически обоснованы и оформлены.
Во-вторых, за годы существования страны на ее территории сформировались целые сферы производства и управления, которые обеспечивают общие потребности всего населения. Достаточно напомнить здесь важность сохранения единой энергетической, транспортной, банковской, валютной и ряда других общесоюзных систем жизнеобеспечения всей страны. За них отвечает Союз, и прежде всего Союз.
В-третьих, все граждане СССР сегодня полагаются на свое государство. А оно, в свою очередь, несет определенные обязанности по отношению к гражданам. Люди не виноваты в происходящих негативных явлениях, в превратностях рынка. И первейшее дело Союза — выполняя свой долг перед населением, обеспечить социальную защиту каждого гражданина. Это тоже функция Союза.
В-четвертых, Советский Союз в настоящее время находится в орбите более 15,5 тысячи международных договоров, соглашений и конвенций, по которым он как обладает определенными правами, так и несет определенные обязанности. Каждый здравомыслящий политик понимает, что от Советского Союза сегодня зависит устойчивость миропорядка. И поэтому здесь следует действовать весьма осторожно и ответственно. Вот что такое в мировом понимании Советский Союз, вот чью волю мы должны выражать в договорном процессе.
И наконец, в стране должна поддерживаться надежная государственно-правовая система, сохраняющая общественный порядок, обеспечивающая безопасность и устойчивость общественных отношений, права и свободы людей. Вот почему Верховный Совет СССР должен, просто обязан быть участником договорного процесса, что, естественно, никак не ограничивает суверенность республик и уж совсем не означает покушения на их суверенитет.
О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик
Съезд народных депутатов СССР поименным голосованием постановляет:
Считать необходимым сохранение Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности.
