отчитываться перед представительным органом».
Ю. ЕМЕЛЬЯНОВ. Как известно, по поводу президентства очень четко высказался Сталин в своем докладе о проекте Конституции 1936 года. Выступая против дополнения к 48-й статье проекта, в котором предлагалось установить, чтобы Председатель Президиума Верховного Совета Союза ССР избирался не Верховным Советом СССР, а всем населением страны, Сталин говорил: «Я думаю, что это дополнение неправильно, ибо оно не соответствует духу нашей Конституции. По системе нашей Конституции в СССР не должно быть единоличного президента, избираемого всем населением, наравне с Верховным Советом, и могущего противопоставлять себя Верховному Совету. Президент в СССР коллегиальный — это Президиум Верховного Совета, включая и Председателя Президиума Верховного Совета, избираемого не всем населением, а Верховным Советом, и подотчетный Верховному Совету. Опыт истории показывает, что такое построение верховных органов является наиболее демократическим, гарантирующим страну от нежелательных случайностей».
А. ЛУКЬЯНОВ. Обратите внимание на точность этого предсказания Сталина. Как только президент России стал избираться населением отдельно от парламента, все это закончилось расстрелом Дома Советов из танковых пушек и разгоном органов Советской власти по всей стране.
Практика показала, что, когда президент избирается отдельно от парламента, руки его оказываются развязанными. Опираясь на свои безбрежные полномочия, закрепленные в Конституции, он может игнорировать любую инициативу депутатов, общественности и народа в целом. Не об этом ли говорит, например, плачевная судьба закона о борьбе с коррупцией, которая теперь объявлена в России главным злом? Как известно, этот закон еще шесть лет назад был принят парламентом в трех чтениях и похоронен одним росчерком пера Ельцина.
Вот почему в проекте новой редакции Программы КПРФ подчеркивается необходимость в целом преобразования президентской республики в республику советского типа и расширения контрольных полномочий парламента и других представительных органов в отношении правительства и всего аппарата исполнительной власти. Опираясь на весь исторический опыт советского народа, наша партийная Программа принципиально ставит вопрос обеспечения максимально возможного представительства трудящихся в органах власти и местного самоуправления, защиты прав трудовых коллективов и создания всех условий для самоорганизации, самодеятельности и самозащиты граждан от любого произвола. При этом особое внимание уделяется демократизации избирательной системы и решительному пресечению влияния на выборы «денежного мешка» и административных рычагов, а также восстановлению возможностей отзыва депутатов избирателями.
Ю. ЕМЕЛЬЯНОВ. В стране, где президент и правительство обладают практически неограниченными полномочиями, трудно рассчитывать, что парламент сумеет им противостоять. Поэтому так важно сегодня развитие всех форм внепарламентской борьбы оппозиции и самых разнообразных организаций и массовых движений граждан.
А. ЛУКЬЯНОВ. Да, как говорил Ленин, «действия масс выше парламентской деятельности». Поэтому работа наших депутатов в парламенте не может быть плодотворной без глубокого знания интересов и запросов масс, опоры на народные массы и их движения.
Показательно в этом отношении, что на состоявшемся в конце июня пленуме Центральный Комитет КПРФ в единой связке обсудил вопрос о повышении ответственности депутатов-коммунистов, работающих в представительных органах власти, и о консолидации всех патриотических сил в ходе массовых протестных действий. Неразрывное единство этих двух частей работы партии в современных условиях — залог того, что коммунистам, их сторонникам и союзникам только так можно успешно противостоять нынешнему правящему режиму.
С учетом этого новая редакция Программы КПРФ, ставящая в центр внимания активизацию всей работы партии в массах, действительно станет важнейшим документом, освещающим историю и перспективы нашей борьбы за интересы миллионов людей труда.
Приложение
Некоторые документы и материалы работы Верховного Совета СССР в 1990–1991 гг., депутатских групп, июльского (1991 г.) Пленума ЦК КПСС
Единство союза на основе единства Советов
Когда я ехал сюда, то думал, насколько важно сейчас объединение сил и усилий депутатов Советов всех уровней — от Верховного Совета до сельского. В свое время Ленин говорил, что наш Союз — это система Советов, федеральным союзом скрепленная. Он прекрасно понимал в то время, что объединение депутатов Советов всех степеней сохраняет союз народов. Эта идея, идея единства системы Советов, на основе демократического централизма построенной и федеральным союзом скрепленной, — эта идея проходит через многие выступления Владимира Ильича. Сейчас страна переживает большие трудности, и совершенно ясно, что в прошлом коренятся многие наши беды. Еще в январе 1983 года Юрий Владимирович Андропов показал на цифрах, в какую пропасть мы катимся. Но было бы неправильным только с прошлым связывать наши нынешние беды. И в настоящем сделаны ошибки, просчеты, недоучтены многие особенности. Об этом надо говорить прямо. С другой стороны, это результат не только просчетов, ошибок руководства, одного-двух человек. Это просчеты и ошибки многих людей, потому что в такой сложной обстановке мы никогда с вами не жили.
Безусловно, раньше мы имели прочную централизованную партийную структуру, которая позволяла скреплять и Союз, и систему управления, держать очень высокую степень ответственности. В ходе перестройки мы ослабили в значительной степени партийную структуру, но не подготовили адекватную структуру государственных органов, не создали стройной системы ответственности, которая необходима при любой демократии. В такой обстановке неизбежно раскачивание дисциплины, разбалансирование экономики, растаскивание ее по местным, республиканским и прочим углам.
Мы стоим за обновленный социализм и от этой позиции отступить не можем. Мы за такой социализм, который имеет саморегулирующуюся экономику, многоукладную, разнообразную, с разными видами собственности, но в целом единую. Общественный сектор обновленной экономики в полной мере будет сохраняться и развиваться, но уже с иным содержанием, будет преодолеваться отчуждение человека от экономики, от хозяйства, от производства. Это очень существенно. Возможны вполне и частное хозяйство, индивидуальная, предпринимательская деятельность, но она будет действовать в той сфере, в которую крупное государственное хозяйство не доходит, не справляется, где оно не обеспечивает интересы человека. Отсюда — четкое отношение к государственной, общественной собственности на землю. Наша позиция — нельзя превращать землю в объект купли-продажи.
Теперь — что касается Союза, обновленного по форме и содержанию. Мы — за такой Союз, за возрождение и развитие каждой национальной культуры, национального языка, национальных особенностей. За равноправие народов и равноправие государственно-национальных образований. Но — за федеральный союз народов, а значит — за суверенное союзное государство, состоящее из суверенных республик. И не надо так представлять, что Союз — это лишь совокупность государственных образований. Союз — это объединение республик. Союз — это их совместные функции, без которых не может жить страна. Союз — это отражение тех интеграционных процессов, которые происходили в течение 70 лет. И отступать с этой позиции мы не собираемся. С другой стороны, мы за то, чтобы в этой федерации каждый гражданин являлся гражданином республики и одновременно Союза ССР. Но чтобы каждый человек мог чувствовать себя на территории всех республик, всех национальных образований свободно, как дома.
Следующая наша позиция — сохранение и наращивание всех сфер, всех необходимых атрибутов
