Советского Союза в США Уманского и Артура Пэрвиса. Через некоторое время «…дело действительно пошло быстрее: англичане согласились уступить часть Пи-40, и уже в сентябре первые самолеты были отправлены в Россию298.
С 29 сентября по 1 октября 1941 г. в Москве состоялась конференция представителей трех стран: СССР, США и Великобритании, по итогам которой был подписан первый протокол, определявший поставки Советскому Союзу вооружения, техники, других видов материальных средств.
В США перед московскими переговорами проводились слушания в конгрессе и дискуссия в других государственных и общественных организациях. За сотрудничество с Россией было большинство. Раздавались и отрицательные голоса, но их было немного.
Члены американской делегации вернулись из Москвы 20 октября 1941 г. с оригиналами исторического протокола. Под заголовком следовал абзац о «единодушном решении» участников конференции обеспечить СССР необходимыми «материалами, производимыми в Англии и США» в период с октября 1941 г. по конец июня 1942 г. Далее был перечень товаров в трех колонках. В первой колонке перечислялись предметы, нужные для войны: танки, самолеты, провода для полевых телефонов, станки, броня, горючее, колючая проволока, сапоги, пшеница и многое другое. Во второй — было отмечено количество каждого наименования, а в третьей колонке указано, в какой мере Англия и США могут удовлетворить эти запросы по каждому пункту. В некоторых случаях было отмечено, что данный вопрос нуждается в дополнительном изучении. В документе не была указана общая стоимость поставок.
Эдвард Стеттиниус в своей книге, по нашему мнению, делает очень важное признание: «Во время дискуссии по программе поставок в Советский Союз в сентябре-октябре меня особенно поразило, что советские представители делали упор на станках и материалах, необходимых для их собственных военных заводов. Многие из этих заводов были летом эвакуированы в безопасные районы, на Урал, и это массовое перемещение промышленности, если о нем рассказать все, составило бы одну из самых драматических глав в истории войны. Конечно, им были нужны и наши танки, и наши самолеты, о чем не стала бы беспокоиться ни одна нация, если бы считала, что находится на грани поражения»299.
В первые два месяца поставок из Соединенных Штатов отплыли только 28 кораблей с 13 тыс. т различных грузов. Это было менее десятой части поставок после подписания первого протокола. военной продукции для Советского Союза, и президент Ф. Рузвельт после обмена телеграммами с Верховным Главнокомандующим И. Сталиным санкционировал выделение второго миллиарда долларов.
Естественно, для того, чтобы разместить заказы, изготовить самолеты, танки, другие виды военной продукции нужно время. Однако обстановка осложнялась. Немецкое командование с весны 1942 г. предприняло новое наступление. Правда, к этому времени заработали военные заводы на востоке страны, да и союзники увеличили конвои с грузами. И то правда, что эти поставки начали осуществляться после энергичного вмешательства президента Ф. Рузвельта, который 17 марта 1942 г. распорядился представить лично ему графики «дата поставок материалов и отправки кораблей».301 А Дональду Нельсону писал: «Я хочу, чтобы все военные материалы, обещанные согласно протоколу, отправлять по назначению как можно быстрее, независимо от того, как это повлияет на другие разделы нашей программы». Одновременно адмиралу Лэнду ставилась задача: «В первую очередь следует осуществить поставки, предусмотренные Московским протоколом. Я хотел бы, чтобы вы выделяли дополнительное количество кораблей, требуемых на центрально- и южноамериканском направлениях, независимо от других соображений».
Такие же письма были направлены им в военное и военно-морское министерства. Это был, по сути, ряд строгих приказов, а в тех жестких обстоятельствах — единственная надежда на выполнение условий протокола302.
В этот период американский флот был в основном задействован в Тихоокеанской кампании. И с апреля 1942 г. основную работу по организации конвоев взяли на себя английский и канадский флоты. Конвои были сильными и хорошо организованными, но и атаки немецких самолетов, подводных лодок и надводных кораблей были сокрушительными.
Был случай, когда на конвой обрушилось одновременно 350 немецких самолетов. Эффективная защита с воздуха могла быть обеспечена только в радиусе досягаемости советских истребителей из Мурманска.
К концу исполнения Московского протокола было отгружено примерно только четыре пятых требуемых грузов. Но из отправленных в три весенних месяца, то есть в период основной части конвоев с грузами, четверть кораблей, была потоплена немцами. Поэтому большое количество грузов потонуло в морской пучине, некоторую часть пришлось разгрузить в Англии и ждать много месяцев, пока будут организованы конвои для отправки всего в Россию303.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что по первому (Московскому) протоколу к 30 июня 1942 г. было поставлено всего около половины запланированной военной продукции. И это в самый сложный период в ходе Великой Отечественной войны. Примерно также оценивает этот период и автор книги такими словами «в целом объем поставленных нами военных материалов не слишком велик»304.
В последующем торгово-экономические отношения Советского Союза и Соединенных Штатов Америки регулировались «Большим договором» о ленд-лизе, заключенным в Вашингтоне 11 июня 1942 г. В договоре предусматривались основные принципы взаимопомощи в ведении войны против агрессоров, а также основы подписания между СССР и странами антигитлеровской коалиции последующих соглашений, известных как второй, третий и четвертый протоколы, регулировавшие поставки в СССР в ходе войны. Второй протокол был подписан 10 октября 1942 г. в Вашингтоне, третий — 19 октября 1943 г. в Лондоне, четвертый — 17 апреля 1945 г. в Оттаве305.
Если первые два протокола — соглашения были трехсторонними, то в третьем и четвертом соглашениях участвовала также Канада. Каждое из этих соглашений являлось продолжением существовавших до того обязательств по поставкам в СССР вооружения, боевой техники, оборудования, сырья и продовольствия. Срок первого протокола был определен с 1 октября 1941 г. до 30 июня 1942 г.,
