всех граждан в возрасте от восемнадцати до семидесяти лет. Депутатские мандаты действуют в течение пяти лет. Президент Республики имеет право распустить Конгресс, если последний вынесет резолюцию порицания или откажет в доверии двум составам правительства подряд.
Правом законодательной инициативы обладают президент и депутаты парламента. Другие государственные органы также имеют право инициировать законы, но по вопросам своих компетенций. Законы, принятые парламентом, передаются для промульгации президенту. Он вправе потребовать пересмотра всего закона или его отдельных частей. Для преодоления вето требуется повторно одобрить закон большинством от списочного числа депутатов.
Исполнительную власть осуществляет правительство, Совет министров. Главу правительства (премьер-министра) назначает президент; он же назначает членов кабинета, но уже по рекомендации главы правительства. Совет министров одобряет все законопроекты, представляемые президентом Конгрессу, а также указы и декреты, в том числе и чрезвычайные, принимаемые лично главой государства. Резолюции Совета министров требуют одобрения большинства членов кабинета. Политическую ответственность за свою деятельность правительство несет перед Конгрессом.
Судебная система
Судебную систему Перу возглавляет Верховный суд. В каждом регионе действуют представительства Верховного суда, которым подчинены суды провинций. В сельских общинах, особенно в районах, где проживают индейцы, действуют суды обычного права, однако их юрисдикция не распространяется на серьезные уголовные и гражданские дела. Мировых судей может избирать население.
Управление судейским сообществом осуществляет Национальный совет магистратуры. В его компетенцию входит назначение на основе публичного конкурса судей и прокуроров всех уровней. Члены Национального совета магистратуры избираются Верховным судом (один человек), Советом высших прокуроров (один человек), Национальной ассоциацией юристов (один человек), членами судейского сообщества (два человека), ректорами национальных и частных университетов (по одному человеку). Члены Совета не могут оставаться в должности более пяти лет. Надзор за деятельностью Национального совета магистратуры осуществляют исполнительные комиссии по судебной власти и по прокуратуре, которые в свою очередь контролируются главой государства.
Органом конституционного контроля является Конституционный суд (трибунал), учрежденный в 1993 г. Члены Конституционного суда (семь человек) избираются Национальным конгрессом на пятилетний срок. В 1999 г. А. Фухимори провел через парламент поправку к Конституции, позволившую ему баллотироваться в третий раз. Конституционный суд отказался ее утвердить и был разогнан. Деятельность суда восстановлена в 2001 г.
Ведущие политические партии
К числу старейших политических партий Перу относится Перуанская апристская партия (ПАП), основанная на базе Американского народно-революционного альянса (АПРА), созданного в Мексике в 1924 г. группой политических эмигрантов во главе с доктором социологии Виктором Раулем Айя де ла Торре; как партия существует с 1931 г. В 1928 г. от АПРА отпочковалось левое крыло, трансформировавшееся в Коммунистическую партию Перу (КПП). Лидер партии Айа де ла Торе неоднократно выставлял свою кандидатуру на пост президента, но ни разу не добился успеха (умер в 1979 г.)
С 1956 г. существует партия Народное действие (НД), социальную базу которой в основном представляла интеллигенция. В 1968 г. НД раскололась на две группировки – правое крыло белаундистов, сторонников Фернандо Белаунде Терри, в июне 1963 г. избранного президентом Перу и свергнутого 3 октября 1968 г. в результате военного переворота, и левое крыло, поддержавшее Революционное правительство вооруженных сил. В 1971 г. левое крыло оформилось в партию Социалистическое народное действие (СНД), а деятельность белаундистов в 1974 г. официально была запрещена. Тем не менее они продолжили борьбу за конституционное правление, которая завершилась «вторым пришествием» Белаунде Терри в мае 1980 г. Преемником Белаунде Терри на посту главы государства стал выдвиженец Перуанской апристской партии Алан Гарсиа Перес, избранный президентом в 1985 г. и 2006 г.
В 1956 г. была создана и Христианско-демократическая партия (ХДП), в своей политической деятельности не добившаяся сколько-нибудь заметных успехов. В 1966 г. от ХДП отделилась Народная христианская партия (НХП), влияние которой также невелико.
В 1990-х гг. ведущими политическими силами Перу являлись две партии: «Перемена-90», созданная группой независимых политиков в конце 1989 г. с целью продвижения на пост президента страны А. Фухимори (предвыборный лозунг партии – «Честность, техника, труд»), и партия «Новое большинство», которая, будучи основанной накануне парламентских выборов 1992 г. (после роспуска Конгресса по указу президента), по сути, стала клоном «Перемены-90». Парламентский кризис, спровоцированный Фухимори, достоин отдельного описания. За одну неделю на утверждение в парламент было внесено более ста пятидесяти законодательных актов. Просчитав, что депутаты не сумеют рассмотреть такой объем в установленные законом сроки, Фухимори обвинил парламент в недееспособности и 5 апреля 1992 г. объявил о роспуске законодательного органа, прекращении полномочий судов и приостановке действия Конституции. Власть в стране на время перешла к возглавленному президентом Чрезвычайному правительству национальной реконструкции.
Обстановку подогревала экстремистская деятельность стоящих вне закона сил – Революционного движения Тупак Амару (РДТА) и промаоистской повстанческой организации «Яркий путь» («Сендеро Луминосо»), контролирующей несколько районов страны. К 1994 г. боевики «Яркого пути» были вынуждены сдаться властям, лишившись руководства (лидер организации Абимаэль Гусман Реносо арестован в конце 1992 г.). Наиболее громкой акцией РДТА стал захват посольства Японии в Лиме в декабре 1996 г., завершившийся разгромом оппозиционных сил.
На легальных основаниях действовал Союз во имя Перу, возглавляемый Хавьером Пересом де Куэльяром (в 1982–1991 гг. – Генеральный секретарь ООН). В 1995 г. Перес де Куэльяр пытался оспорить у Фухимори право быть президентом, но не набрал нужного количества голосов.
На выборах 2000 г. Фухимори снова сумел победить – ценой многочисленных фальсификаций, но уже к концу года внутриполитическая обстановка в стране накалилась настолько, что он вынужден был бежать в Японию. Осенью 2005 г. экс-президент был арестован в Чили. Фухимори предъявили обвинения в коррупции, расхищении государственных средств, а также в поддержке экстремистских организаций. В настоящее время он находится под домашним арестом в Сантьяго. Интерпол объявил его особо опасным преступником.
В 2001 г., после падения режима Фухимори, победу на президентских выборах одержал выходец из бедной индейской семьи Алехандро Толедо Мантрике, представитель партии «Возможное Перу», которого сменил А. Г. Перес, публично попросивший у сограждан прощения за «ошибки прежнего правления» (инфляция в стране в 1985–1990 гг. зашкаливала за несколько сотен процентов).
Продолжают борьбу за власть и родственники Фухимори (который, кстати, находясь под домашним арестом, в 2007 г. дал согласие баллотироваться в парламент Японии, гражданином которой является). Дочь Фухимори Кейко София входит в руководство партии «Альянс ради будущего». В конце 2006 г. она пыталась зарегистрировать своего отца в качестве кандидата в президенты, но Конституционный суд Перу отказал ей в этом, так как в соответствии с постановлением Конгресса А. Фухимори до 2011 г. запрещено занимать государственные должности. На пост вице-президента свою кандидатуру выставлял Сантьяго Фухимори, младший брат диктатора. В бытность А. Фухимори президентом политической деятельностью занималась и его жена Сусанна Хигучи, но в августе 1994 г. она была отстранена от обязанностей первой леди «из-за политической измены». Получив развод, она создала партию «Гармония XXI века», но партия не прошла регистрацию.
Президент
С 2006 г. – Алан Гарсиа Перес
Премьер-министр
С 2006 г. – Хорхе Альфонсо Алехан-дро дель Кастильо Гальвес (ПАП)
