не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
72. Подготовка к судебному разбирательству
Судья на стадии подготовки дел к судебному разбирательству должен сделать все необходимое для того, чтобы суд имел возможность рассмотреть дело в одном заседании и вынести правильное решение. Поэтому на подготовительной стадии учитываются все особенности той или иной категории дел (трудовых, семейных, жилищных и др.) и характер конкретного дела. Для обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего подготовку гражданских дел к судебному разбирательству в Постановлении пленума Верховного суда РФ от 1988 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» специально оговорено, что подготовка дел к судебному разбирательству – самостоятельная стадия гражданского процесса, имеющая целью обеспечить своевременное и правильное разрешение споров, она обязательна по всем гражданским делам. Поскольку некачественная подготовка дела к судебному разбирательству влечет за собой неполноту его исследования и является основанием к отмене принятого решения, на эту стадию гражданского процесса обращается серьезное внимание.
Для достижения цели подготовки дела к рассмотрению
– уточнить обстоятельства, которые подлежат установлению, – то есть факты, которые обосновывают требования и отрицания сторон, а также другие факты, которые имеют значение для правильного решения дела (предмет доказывания);
– определить состав лиц, которые должны принять участие в деле и принять меры для обеспечения своевременной явки на судебное заседание всех участников процесса по делу;
– определить круг доказательств, необходимых для решения дела, и обеспечить их своевременное представление.
Подготовка дела к рассмотрению выполняется судьями путем осуществления многочисленных процессуальных действий. После принятия заявления судья единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. В нем перечисляются те конкретные действия, которые следует произвести сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
73. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству
При подготовке дела к судебному разбирательству судья: 1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; 2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; 3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; 4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований; 5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий; 6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации; 7) разрешает вопрос о вызове свидетелей; 8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; 9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно; 10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; 11) направляет судебные поручения; 12) принимает меры по обеспечению иска; 13) разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте; 14) совершает иные необходимые процессуальные действия.
Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 20 дней.
74. Предварительное судебное заседание
Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.
По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел.
Производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, а заявление – оставлено без рассмотрения по решению 'суда, если ответчик (истец) умер, произошла реорганизация юридического лица, одна из сторон признана недееспособной, ответчик принимает участие в боевых действиях или выполняет задачи в условиях чрезвычайного или военного положения, если невозможно рассмотреть дело до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве; при обращении суда в Конституционный суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.
Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае: нахождения стороны в лечебном учреждении; розыска ответчика; назначения судом экспертизы; назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей и т. п. Прекращается производство дела также при отказе истца от иска, заключении мирового соглашения, принятии решения по тем же основаниям третейским судом.
О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности.
75. Назначение дела к судебному разбирательству
После того как будут произведены все необходимые действия по подготовке дела, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. Как только дело будет назначено к слушанию, судья обязан принять меры к своевременному извещению всех участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания с таким расчетом, чтобы у них было достаточно времени для явки в суд и подготовки дела к судебному разбирательству. Извещение лиц, участвующих в деле, о дне судебного заседания, а также вызов в суд свидетелей, экспертов и переводчиков производится направлением им повесток по месту жительства. В том случае, если вызываемый в суд гражданин по указанному адресу фактически не проживает, повестка может быть направлена по месту его работы.
Одновременно с повесткой судья направляет ответчику копию искового заявления и приложенных к заявлению документов. С повесткой, адресованной истцу, судья должен послать копию письменных объяснений ответчика, если они поступили в суд. Повестка доставляется по почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на врученной повестке и на втором ее экземпляре, подлежащем возврату в суд.
Если лицо, доставляющее повестку, не застанет адресата, то повестка вручается кому-нибудь из совместно проживающих с ним взрослых членов семьи, а в их отсутствие – жилищно-эксплуатационной организации, органу местного самоуправления или администрации по месту его работы. Если лицо, которому адресована повестка, отказывается принять ее, доставивший повестку делает об этом отметку на ней. Лица, участвующие в деле, и их представители в случае перемены своего адреса во время
