органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Не подлежат рассмотрению в суде в предусмотренном порядке заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного суда РФ. Заявление подается в районный суд по месту нахождения органа госвласти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт.
Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение месяца со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа госвласти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу. Признание требования органом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда необязательно.
Решение суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта может быть следующим: 1) признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону, суд принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления; 2) установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону, суд признает нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Решение суда о признании нормативного правового акта или его части не действующими влечет за собой утрату силы как этого ^акта или его части, так и других документов, основанных на этом акте.
98. Дела особого производства
В особом производстве рассматриваются дела, для которых характерны отсутствие спора о праве, применение специальных средств и способов охраны субъективных прав, а также некоторые особенности процедуры. Целью особого производства является подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией.
В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
В этих делах нет спора о праве, нет спорящих сторон, иска, мирового соглашения, а интерес заявителя к делу заключается не в требовании немедленной защиты своего права, а либо в устранении препятствий к осуществлению этого права, либо в создании условий надлежащего осуществления и защиты своих прав, либо в установлении правового статуса. Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный суду общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.
99. Установление фактов, имеющих юридическое значение
1) родственных отношений;
2) нахождения на иждивении;
3) регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4) признания отцовства;
5) принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
6) владения и пользования недвижимым имуществом;
7) несчастного случая;
8) смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
9) принятия наследства и места открытия наследства;
10) другие имеющие юридическое значение (например, факт признания отцовства в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г., факт отцовства, регистрации отцовства).
Обстоятельствами, служащими основаниями для принятия судами заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, служат следующие условия: а) согласно закону, такие факты порождают юридические последствия; б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
100. Установление фактов, имеющих юридическое значение
Порядок судопроизводства по делам об установлении юридических фактов урегулирован статьями ГПК. Дела об установлении юридических фактов могут быть предметом рассмотрения суда в порядке особого производства при таких условиях:
– факты, которые подлежат установлению, должны иметь юридический характер, – то есть в соответствии с законом вызывать юридические последствия: возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций;
– установление факта не должно быть связано с последующим решением спора о праве, подведомственного суду;
– заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить документы, которые свидетельствуют факт, имеющий юридические последствия;
– действующим законодательством не предусмотрен другой внесудебный порядок установления юридических фактов.
– родственных отношений граждан;
– пребывания гражданина на содержании;
– увечья на производстве или в связи с исполнением государственных или общественных обязанностей, если это необходимо для назначения пенсии или получения помощи по соцстрахованию;
– регистрации усыновления, брака, прекращения брака, рождения и смерти;
– пребывания в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если брак в органах загса не может быть зарегистрирован вследствие смерти одного из супругов;
