укрепить антимонопольное ведомство путем расширения сферы его компетенции на преодоление злоупотребления монопольным положением со стороны естественных монополий.
Необходимо обеспечить постепенный перенос производства электроэнергии на ГЭС и АЭС, обладающие наименьшей себестоимостью, с технологической модернизацией относительно неэффективных тепловых электростанций либо их переоборудованием в котельные.
Представляется целесообразным не допускать повышения цен на газ на внутреннем рынке России, снижающего конкурентоспособность отечественной экономики (особенно с учетом того, что стимулирование к энергосбережению вследствие роста цен на газ возникнет лишь на уровне этих цен, совершенно неприемлемом для российской экономики).
Следует обеспечить введение жестких энергосберегающих стандартов, санкций за расточительное использование энергии, распространение новых технологий получения энергии.
Представляется целесообразным постепенно сокращать объем экспорта сырой нефти, замещая ее экспортом нефтепродуктов, возможно, более высокой степени переработки. Следует прийти к положению, когда экспорт сырой нефти будет осуществляться лишь по трубопроводам, а танкерами и по железной дороге будут экспортироваться исключительно нефтепродукты.
В условиях приближающегося истощения основных газовых месторождений России следует в полном объеме осознать, сделать и реализовать необходимые выводы из того, что наше общество стоит перед жестким выбором направления получения необходимого газа:
освоение Ямала будет рентабельным лишь при широкомасштабном применении современных технологий и обеспечении жесткого финансового контроля;
без газа Ямала Россия встает перед категорической необходимостью установления прямого административно-политического контроля за газом Туркмении, что после смерти С. Ниязова представляется маловероятным.
Необходимо всеми силами, всеми доступными нам инструментами внешней политики стимулировать дальнейший рост мировых цен на нефть и газ. Нынешняя цена вовсе не так высока, как кажется многим потребителям; с учетом инфляции доллара она все еще значительно ниже уровня четвертьвековой давности, а так как речь идет об исчерпаемом природном ресурсе, она и вовсе ничтожна.
Россия должна быть страной, которая сохранит под национальным контролем, в том числе на своей территории, значительные запасы нефти и газа в то время, когда в остальном мире они уже приблизятся к исчерпанию.
12.6. Модернизационная промышленная политика
Государство должно регулировать сферы, в которых рыночное саморегулирование на данном этапе развития общества и рынка не существует либо остается недостаточным. Несмотря на инвестиционный бум, сегодня в эту категорию полностью попадает и инвестиционная сфера.
Основными каналами стимулирования инвестиционного спроса, как представляется, должны стать следующие:
гарантии и инвестиционные кредиты со стороны государственных банков;
покупка Центробанком через своих финансовых агентов нерыночных госбумаг с последующим инвестированием средств, в том числе через госбанки;
переучет Центробанком векселей экспортеров (выданных под экспортные контракты), получателей госзаказа (выданных под госзаказ) и операторов согласованных с государством инвестиционных проектов.
Необходимо последовательное сокращение мобилизационных мощностей до необходимого с учетом современных условий минимума.
Принципиально важно установить, что предприятия, являющиеся получателями государственной помощи в любом виде (даже если государство не дает деньги, а вводит защитные тарифы, или помогает в реструктуризации отрасли, или содействует повышению качества бизнеса), обязаны брать на себя встречные обязательства по удовлетворению общественных интересов и отвечать перед государством, в том числе и своим имуществом, за их исполнение.
В частности, введение государственного контроля за структурой затрат и динамикой рентабельности должно быть превращено в условие получения предприятиями государственного содействия в любой форме, включая государственные заказы.
При реструктуризации долгов предприятий перед бюджетом и для оздоровления предприятий следует формировать крупные корпорации, охватывающие технологически связанные цепочки предприятий (и ликвидирующие посредников). Механизмы формирования:
размещение счетов предприятий, реструктурирующих долг перед бюджетом, как и предприятий с государственным участием, только в банках — финансовых агентах государства;
содействие (путем обучения кадров, предоставления методических материалов и юридической поддержки, а также внешнего давления, направленного на вытеснение посредников) формированию системы взаимодействия крупных предприятий с мелкими и средними, работающими по их заказам или являющихся потребителями их продукции;
передача пакетов акций предприятий, находящихся в государственной собственности и объединенных единством технологического процесса, в управление специализированным компаниям.
Необходимо дать всем, как российским, так и иностранным инвесторам, гарантии неухудшения всех непосредственно определяемых государством условий их деятельности, включая обязательные платежи в бюджет, в течение первых 5 лет реализации каждого проекта.
Следует установить в качестве главного приоритета государственной промышленной политики развитие информационных и связанных с ними технологий. Установить в качестве приоритетных направлений, которые, подобно локомотивам, смогут обеспечить развитие значительных секторов экономики:
реконструкцию автомобильных дорог;
производство автомобилей и сложной бытовой техники;
восстановление гражданского авиастроения;
строительство типового жилья, в том числе в рамках государственной программы «Двухэтажная Россия»;
распространение технологий энергосбережения;
переработку сельхозпродукции;
сохранение и развитие высоких технологий, в первую очередь в ходе модернизации ЖКХ и инфраструктуры в целом;
развитие внутреннего туризма.
Малый бизнес является естественным локомотивом экономического развития. Его прогресс должен обеспечиваться в первую очередь путем обеспечения действенной защиты от произвола монополий, вымогательства чиновников, силовых структур и криминала. Льготы малого бизнеса необходимо увеличить за счет расширения понятия «малый бизнес» до масштабов, принятых в развитых странах Европы.
Необходимо регулировать цены, затраты и зарплату переговорами между производителями и потребителями при посредничестве правительства (включая его антимонопольные органы) в рамках межотраслевых коллективных соглашений и соглашений между работодателями, правительством и профсоюзами.
Условием выживания России является реализация программы комплексной модернизации ВПК, имея в виду прежде всего развертывание широкомасштабного производства современных, уже подготовленных для производства, а также возобновление разработки новых передовых систем вооружений.
Следует провести реструктуризацию всех неурегулированных долгов предприятий бюджетам и внебюджетным фондам. При нарушении условий этой реорганизации контрольный пакет акций соответствующего предприятия должен быть продан на аукционе (при необходимости должна быть осуществлена дополнительная эмиссия акций). Положение об этом и последующих действиях должно быть
