поставках. Подобных примеров можно привести очень много.
Производственные связи, существующие внутри территориальных единиц, оказывают большое влияние на эффективность производственного процесса. Может оказаться, что некоторые из этих связей уже перестали быть оправданными сегодня и, наоборот, полезно введение новых взаимоотношений.
Одним словом, анализ и совершенствование производственно-территориальных связей — это еще одна проблема, требующая теоретической основы и носящая всегда конкретный характер.
Итак, концентрация, специализация, укрупнение производственных единиц отвечают потребностям эпохи научно-технического прогресса. Они сулят значительное повышение эффективности народного хозяйства. И этот процесс идет непрерывно. Но пока он находится в стадии эксперимента и опыта хозяйственников. А всем известно, сколько подводных камней таит теоретически не обоснованный эксперимент в экономике; как он может дорого обойтись, если заранее не подкреплен теоретическим анализом, если предварительно не оценены его результаты и не выбраны заранее наилучшие соотношения всех его параметров.
Подробное обсуждение вопросов, относящихся к проблемам объединения предприятий, далеко выходит за рамки данной книги. Здесь мы ограничимся лишь самыми простыми примерами, иллюстрирующими содержание и некоторые особенности формирования механизмов кооперирования предприятий. В основе их должны лежать следующие принципы.
Первый принцип — полная добровольность. Предприятие, которое вступает в кооператив (в кооперативные отношения с другими предприятиями), сохраняет свою самостоятельность, свое юридическое лицо, свою ведомственную подчиненность и т. д.
Второй принцип — эффективность вновь организованных объединений, кооперации. Она должна быть больше суммы эффективностей кооперируемых предприятий. Этот принцип очевиден и вряд ли требует комментариев. Объединение для того и создается, чтобы повысить общую эффективность группы предприятий.
Третий принцип — каждое предприятие, вступая в кооперативные отношения, должно оказаться в условиях, более благоприятных, чем до кооперирования, или, проще говоря, членам кооперации должна быть выгодна кооперация! Надо всегда помнить слова К. Маркса:
«Никто не может сделать что-нибудь, не делая этого, вместе с тем, ради какой-либо из своих потребностей» (Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 3, с. 246). Если мы хотим создать жизнеспособное объединение, то оно должно отвечать потребностям своих членов — кооперируемых организаций.
Что следует из этих принципов?
Посмотрим, как может происходить кооперация двух сельскохозяйственных предприятий, двух колхозов, производящих, допустим, картофель и зерно.
До кооперирования эти хозяйства выращивали обе культуры. Район «спускал» каждому план и по зерну и по картофелю. Но производство зерна более выгодно, поскольку оно более механизировано, требует меньше людского труда, за него больше платят. Картошка же — культура «невыгодная», но без нее не проживешь — надо выращивать и ее!
Руководство района, не желая ставить отдельные колхозы в невыгодное положение, действует согласно русской пословице: «Всем сестрам по серьгам».
Оно делит задание по производству картофеля поровну между колхозами.
Допустим, что земли у обоих хозяйств разные. В первом они больше подходят для производства зерна, а во втором — для выращивания картофеля. Значит, для государства было бы выгоднее в первом хозяйстве выращивать только зерно, а во втором — только картошку. Но такое разделение труда поставило бы колхозников второго колхоза в худшее материальное положение, поскольку закупочные цены на картофель низкие, а труда он требует много. Как же поступить, чтобы и государству было бы выгодно, и не пострадали бы интересы тружеников второго колхоза?
Оказывается, Америк открывать здесь совсем не надо. Стоит лишь воспользоваться теми возможностями, которые предоставляет механизм кооперации. И что интересно — для решения этой проблемы даже не требуется особых организационных перестроек. Все может быть сделано в рамках этих двух хозяйств.
Во-первых, предположим, что наши колхозы слились и стали одним целым хозяйством. Как в этом случае стал бы распределять земельные площади руководитель объединенного хозяйства? Пшеницу он, конечно, посеял бы на землях бывшего первого колхоза, а картофель — второго. Такое более эффективное использование земли позволило бы получить и большой урожай, и больший доход этого объединенного хозяйства. Они были бы больше, чем сумма доходов этих колхозов до объединения.
Но, во-вторых, каждый из колхозов — это самостоятельный социально-хозяйственный организм со своей многообразной деятельностью, и слияние их, да если они еще расположены далеко друг от друга, может быть нерациональным и противоречить желаниям колхозников.
Тогда может быть организована кооперация только по производству зерна и картофеля. Оба колхоза могут договориться выступить в деле производства зерна и картофеля как одно целое — и выступить только в этом, и ни в чем другом. Но, организовав эту кооперацию, договорившись между собой о совместном производстве, они, конечно, принимают на себя все суммарные обязательства по поставкам зерна и картофеля. А в остальном, с точки зрения районного руководства, все осталось по-прежнему. Происходит лишь перераспределение площадей. А это, как мы видели, увеличит суммарное производство обоих продуктов, увеличится и сумма денег, вырученная от продажи зерна и картофеля.
Но, чтобы был выполнен третий принцип кооперативного объединения, то есть имела место обоюдная выгода обоим хозяйствам, надо так разделить дополнительную выручку, полученную от кооперирования, чтобы доход каждого из колхозов стал бы большим, чем до кооперирования. Заработать должен не только тот колхоз, у которого земля лучше для выращивания «выгодного» зерна, но и тот, которому по договору предстоит выращивать «невыгодную» картошку.
Произвести такое распределение дополнительного дохода можно бесчисленным количеством способов: все зависит от конкретных условий, и единой рекомендации здесь дать нельзя.
Одним из них является введение внутренних цен, то есть цен, по которым производятся расчеты внутри кооперации. Подчеркнем еще раз — это цены внутренние, а не закупочные. Государству колхозы сдают продукцию по единым закупочным ценам, утвержденным законом. А вот между собой они рассчитываются так, чтобы каждому хозяйству было бы выгодно быть в этом кооперативе. Внутренние цены могут быть для одного хозяйства выше, а для другого ниже закупочных.
Так, например, тот колхоз, который будет сажать картошку, получит за нее больше, чем могут дать закупочные цены. Эта дополнительная надбавка будет ему выплачена из той дополнительной прибыли, которую получит кооперация. Как показывает опыт, эта дополнительная прибыль может быть весьма значительной.
В результате объединения площадей они могут использоваться значительно рациональнее: на песчаных землях, например, где хорошо растет только картошка, теперь уже никто не будет сеять пшеницу; под нее можно пустить всю землю первого колхоза, полностью освобожденного от посадок картошки.
Конечно, при таком перераспределении денег между колхозами первый колхоз станет получать за тонну выращенного зерна меньше, нежели до кооперирования, но так как теперь он засевает зерновыми большие площади, то его доход также станет выше старого. Но все эти расчеты — внутренние, они никак не затрагивают расчетов с государством, которое продолжает платить по старым закупочным ценам. Разница лишь одна — расплачивается государство теперь не с отдельными колхозами, а с кооперативом. А все перерасчеты с колхозами производит сама кооперация!
При определении внутренних расчетных цен важную роль могут сыграть математики. Все необходимые методы расчета для этого уже разработаны. Они установят те минимальные внутренние цены, которые позволят второму хозяйству покрыть убытки, понесенные при переходе на производство одного картофеля. Но после выплаты за счет введения «минимальных внутренних цен» еще может остаться часть выручки, которую получит объединение этих двух колхозов за счет более рационального использования земельного фонда. Какая-то ее доля может быть распределена между колхозами пропорционально их вкладу, часть пойдет на повышение плодородия земель, часть на приобретение новой техники и т. д. и т. п., как решат хозяйственные руководители.
Как бы ни была реализована на практике изложенная схема кооперативного механизма, она
