удовлетворит всем трем принципам, о которых мы говорили вначале.
В самом деле, при такой кооперации оба колхоза сохраняют свою полную юридическую самостоятельность.
Во всех других делах, кроме производства картофеля и зерна, они совершенно независимы. В частности, они могут входить в кооперативные отношения с другими организациями, даже необязательно колхозами, например они могут объединиться с предприятиями по производству и переработке сельскохозяйственных продуктов, по откорму скота, по ремонту техники. Одним словом, участие в кооперации по производству зерна и картофеля никак не сковывает инициативы колхозов и не уменьшает их возможности хозяйственного маневра в других сферах производственной деятельности.
Второй принцип также выполняется: эффективность кооперации оказывается выше суммы эффективностей отдельных хозяйств. Получается это из-за более рационального использования земельных площадей.
И наконец, третий принцип — принцип взаимовыгодности кооперативных отношений — тоже торжествует.
Правильно рассчитанная система внутренних цен и распределение дополнительного дохода позволяют поднять доходы обоих хозяйств.
Кооперативные механизмы обладают еще одним качеством, весьма облегчающим их внедрение: создание кооператива никак не затрагивает существующих организационных и правовых структур. Оно не требует также и пересмотра закупочных цен. Вот почему кооперативный механизм, наверное, самый простой тип хозяйственного механизма, легче всего внедрить в практику хозяйственного управления.
И несмотря на это, при их разработке нас подстерегают достаточно серьезные трудности. Попробуем о них рассказать.
Прежде всего представим себе тех, кто будет создавать кооперативную организацию. Скорее всего это может быть группа лиц, уполномоченная для этой цели районным или областным руководством. Но это может быть и инициативная группа лиц из числа районных работников или самих колхозов, как правило, их председателей. Чтобы провести необходимые расчеты и «разработать механизм», им необходимо знать данные о продуктивности почв, о трудовых ресурсах, состоянии техники, квалификации работников и многое-многое другое. Надо заметить, что эти данные далеко не всегда могут быть известны даже самим руководителям отдельных хозяйств, да и, кроме того, нет гарантии, что они в точном виде предоставят их инициативной группе, организующей кооператив: вовсе не всегда хозяйства станут полностью раскрывать все свои производственные возможности. Значит, создатели новой организации будут иметь дело с приближенными данными и их расчеты будут ориентировочны и годны лишь для обсуждения.
А все варианты перераспределения доходов и других благ должны складываться в результате дискуссии между руководителями предприятий.
Таким образом, действие кооперативных механизмов можно представить себе следующим образом. На начальном этапе создания кооперативного объединения организуется некоторый «совет директоров» — совет равноправных субъектов. По его поручению специалистами хозяйств проводится экономический анализ эффективности кооперирования. Он должен выявить тот дополнительный доход, который будет потом разделен участниками. Специалисты разрабатывают также альтернативные варианты его использования. Заметим, что эти варианты не сводятся только к назначению внутренних цен. Часть денег может расходоваться, например, на капитальное строительство, на улучшение структуры почв, приобретение техники и т. д. В приведенном условном примере все расчеты совершенно элементарны. А в жизни они могут оказаться значительно сложнее.
Итак, специалисты провели предварительные расчеты и определили систему внутренних цен, обеспечивающих выполнение основного принципа кооперирования — взаимную выгоду. Но ведь эти расчеты носили лишь оценочный характер, поскольку основывались на не вполне точной информации.
Следующий этап работы механизма — дискуссия в «совете директоров». У них есть основа для обсуждения — приблизительные оценки, подготовленные математиками и экономистами, и каждый из них имеет, конечно, возможность высказать собственные предложения, может «поторговаться». А поскольку задуманное кооперирование всем хозяйствам выгодно, то они в конце концов договорятся, найдут приемлемый компромисс, от слов перейдут к делу, и объединение начнет работать и распределять доходы согласно принятой договоренности.
Если же со временем что-то изменится — сменятся люди, придет новая техника, изменится качество земли, в хозяйствах изменятся общественно необходимые затраты труда, — «совету директоров» придется пересмотреть параметры механизма, например внутренние цены, структуры взаимных расчетов и прочее, чтобы устранить возникающие «несправедливости» и ошибки, допущенные на предыдущем этапе. На новом этапе работы механизма эта обратная связь скорректирует деятельность кооперации по тем изменениям внешней обстановки и внутренних условий, которые произошли за это время.
Заметим, что описанный механизм может оказаться прообразом тех, которые будут использовать закон стоимости в интересах реализации программ развития в централизованной социалистической экономике.
В самом деле, ведь дискуссия «директоров» и систематическая коррекция внутренних цен — это как раз и есть тот механизм, который согласовывает общественно необходимые затраты с тем реальным вознаграждением, которое получает производитель за свой труд. Наконец, хозяйственный механизм региона, да и страны в целом, мы можем рассматривать как результат кооперации большого количества хозяйственных единиц.
И последнее. Каждое предприятие может участвовать в целом ряде коопераций. Например, если говорить о сельском хозяйстве, то в каждом районе может быть кооперация колхозов по производству и переработке свеклы, по откорму скота, выращиванию и переработке овощей и т. д. Другими словами, кооперативные механизмы — это очень гибкий инструмент, имеющий не только разнообразное применение, но и глубокий политико-экономический смысл.
Приведем еще один пример кооперативного механизма, связанный с распределением воды в Средней Азии, где эта проблема — одна из самых острых. Продемонстрируем работу хозяйственного механизма на примере хозяйств вдоль реки Зеравшан.
Зарождается Зеравшан в ледниках Зеравшанского и Гиссарского хребтов, проходит через несколько областей Узбекистана и орошает поля многих районов. Хозяйства, находящиеся в верхнем течении реки, оказываются в более выгодном положении по сравнению с теми, которые расположены в его низовьях. Но именно в низовьях находятся земли, наиболее подходящие для хлопководства.
Какими принципами надо руководствоваться при распределении водных ресурсов этой реки, которых не хватает, чтобы удовлетворить потребности всех хозяйств?..
Казалось бы. с общегосударственной точки зрения основную воду надо использовать в низовьях, где более жаркий климат и может расти тонковолокнистый хлопок. Но тогда и так более бедные колхозы (у них каменистее почва и холоднее климат), расположенные в верховьях реки, будут обделены и нести дополнительные потери. Как здесь быть?
Надо полагать, что наиболее разумным принципом окажется тот, который будет рассматривать все хозяйства этой зоны как единый кооператив (кооперация по использованию воды). В этом случае за счет более рационального использования воды суммарный сбор хлопка окажется больше, чем был до кооперирования, и механизм, основанный на введении внутренних цен, будет выгоден всем: и тем хозяйствам, которые, находясь в верховьях реки, могли неограниченно пользоваться ее водой, и тем, которые расположены в зоне пустыни и сидели на голодном пайке.
Заметим, что при надлежащей организации кооперативного механизма по упомянутому принципу можно устанавливать не только оптимальные внутренние цены на продукт, которые уравнивают экономическое положение кооперируемых хозяйств, но и цену на воду, задания на производство культур и т. д. и т. п.
Рассказ о Зеравшане я хотел бы завершить одним эпизодом, участником которого мне пришлось быть.
Не буду называть людей, участвовавших в этой истории, — они были не очень виноваты. В одном из районов была разработана автоматизированная система управления (АСУ) ирригационной системой. Создал ее столичный проектный институт. Была закуплена современная вычислительная техника, точные
