Переезд, который равен двум пожарам
Издавна переезд сравнивают с пожаром, после которого еще долго придется приходить в себя на новом месте. А переезд в другую страну в таком случае равен двум пожарам. Уверен, что большинство людей, которые впервые задумываются о жизни, работе или ведении бизнеса в других странах, очень смутно представляют себе, сколько им предстоит хлопот с перевозкой имущества, документами (особенно если предстоит переезжать с детьми) и прочими делами. Я постараюсь ответить на наиболее распространенные вопросы. Здесь будет много скучных юридических моментов, но именно на этапе переезда все это очень важно.
Оформление документов для взрослых
Самым важным документом, который разрешает нам свободно выезжать за пределы нашей страны, является Конституция Российской Федерации, а точнее – статья 27, в которой говорится следующее:
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Хотя в ряде случаев, которые установлены Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», даже это конституционное право может быть ограничено. Например, ограничен выезд за границу для лиц, которые имеют доступ к сведениям, представляющим государственную тайну, служат в армии или осуждены по приговору суда. Также согласно поправке к данному закону могут лишить права покидать страну лиц, которые не исполнили обязательства, наложенные судом, – например, не уплатили алименты или долги по потребительским или ипотечным кредитам. Поэтому будьте осторожны, совершая покупку в кредит: она может лишить вас возможности путешествовать по миру.
В остальных же случаях вам потребуется лишь документ, удостоверяющий вашу личность за пределами Российской Федерации, а проще говоря, загранпаспорт. В 2005 году Президент РФ Владимир Путин подписал новый Указ «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», тем самым положив начало эпохе новых паспортов – с биометрическими данными.
Причем в некоторых случаях, если, например, вы регулярно бываете за рубежом (не реже одного раза в течение месяца), вам могут быть выданы два паспорта для заграничных поездок. Это действительно очень удобно, если вы много путешествуете: ведь пока вам делают визу, вы не можете воспользоваться своим паспортом.
А если вы уже проживаете за пределами Российской Федерации? Тогда паспорт в случае замены или утраты оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве, на территории которого вы проживаете.
Также оформить паспорт можно через Министерство иностранных дел.
Теперь вспомним о необходимости регистрации по месту жительства. Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает необходимость регистрации граждан РФ только в пределах страны. За пределами же Российской Федерации существует так называемый консульский учет.
Временно пребывающими в консульском округе считаются те, кто находится в другой стране в служебной командировке или в частной поездке (учеба, лечение, работа по контракту, туризм, предпринимательская деятельность, посещение родственников и знакомых и другие частные дела). Они на консульский учет не встают.
А вот если гражданин России живет за границей постоянно (имея на то разрешение страны пребывания), он может сняться с учета по прежнему месту жительства в России и встать на консульский учет в дипломатическом или консульском учреждении Российской Федерации по месту постоянного проживания за рубежом. В этом случае он получает возможность реализовать все права, предусмотренные для граждан Российской Федерации (в частности, принимать участие в голосовании).
Встать на консульский учет однозначно стоит в том случае, если вы находитесь в призывном возрасте. Это позволяет воспользоваться положением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» об организации воинского учета, в соответствии с которым граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, должны проходить службу по месту жительства, то есть за рубежом, а так как возможностей для этого на сегодняшний день нет, то фактически на службу не призываются.
Для выезда в ряд стран, например по репатриационным программам Израиля и Германии, требуется специальная отметка в паспорте. Ранее она называлась «выезд на постоянное место жительства», и для ее получения приходилось сняться с регистрационного и налогового учета (и на некоторое время фактически оказаться лицом без определенного места жительства). Теперь вместо нее ставят отметку «Для проживания за границей», не требующую снятия с регистрационного и налогового учета. Это позволяет пользоваться всеми благами и по прежнему месту жительства.
Подробнее – на сайте Министерства иностранных дел РФ
Оформление выезда несовершеннолетних детей
А теперь пора разобраться, на каких основаниях могут выезжать за границу несовершеннолетние дети.
Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет заграничный паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом. На практике же существует две возможности стать владельцем данного документа: получить индивидуальный паспорт для ребенка или внести данные ребенка в загранпаспорт одного или обоих его родителей, если ему нет еще 14 лет. Но следует учесть, что в последнем случае ребенок сможет выезжать за рубеж только в сопровождении родителей.
Согласно действующему законодательству выезд несовершеннолетних детей возможен только при наличии индивидуального паспорта. Но в нашей стране пограничники в интересах путешествующих не выполняют данное правило и не проверяют наличие паспорта у детей, путешествующих в сопровождении родителей. Руководством нашей страны рекомендовано проверять наличие индивидуальных паспортов с момента перехода на электронные (биометрические) паспорта. Так как этот процесс затянулся, дети до сих пор могут путешествовать по родительским паспортам. Но будьте готовы к тому, что в будущем возникнут сложности при пересечении границы другого государства, так как по международным требованиям необходимо наличие отдельного паспорта для удостоверения личности путешествующего ребенка. Хотя пока таких проблем еще не возникало, нужно быть готовым к ужесточению процедур проверки в будущем.
Также необходимо учитывать, что раньше согласно законодательству Российской Федерации можно было не вклеивать в паспорта родителей фотографии детей в возрасте до семи лет. И только с 2009 года данное требование Федеральной миграционной службы стало обязательным. Но некоторые страны требуют обязательного наличия фотографии ребенка в паспорте родителей. Так что если вы пользуетесь паспортом старого образца, в котором нет фотографии ребенка, не достигшего возраста семи лет, то обязательно уточните в консульстве страны, выезжать в которую вы собрались, не потребуют ли у вас наличия такой фотографии.
Уже знакомый вам Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает следующие процедуры:
