Курс внутренней политики правительства Скоропадского отражали положения «Грамоты ко всему украинскому народу» (автор А.Палтов):
«Права частной собственности как фундамента культуры и цивилизации восстанавливаются в полной мере, все распоряжения бывшего Украинского правительства, так же как и Временного российского правительства, отменяются и аннулируются… На финансовом и экономическом поле восстанавливается полная свобода торговли и открывается широкий простор частного предпринимательства и инициативы…»
Согласно «Законам про временное устройство Украины» (за основу взяты «Основные законы» Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 года), государство возглавлялось гетманом, государственное управление осуществлялось назначаемым им правительством. Гетман провозглашался гарантом порядка и законности до выборов Украинского сейма. Намерения установить монархический строй отвергались.
В законодательстве подтверждалось действие законодательных актов Российской империи, не отмененных правительством Украинской державы. При этом правительство продемонстрировало высокий уровень работоспособности — издало более 500 законодательных актов. Была создана система государственных наград. Хотя остались нереализованными (не успели) программы реформ судебной системы, земского самоуправления и других.
Была установлена стабильная валюта, налоговая система, разработан и исполнялся государственный бюджет, созданы Государственный и Земельный банки. Восстановлена деятельность железных дорог.
Украинская держава была признана 30 государствами. В Киеве располагались постоянные представительства 10 государств, сама Украина имела дипломатические миссии в 23 странах (на уровне послов в Германии, Турции, Болгарии, Швейцарии, Швеции, Норвегии; дипломатических представителей в Грузии, Азербайджане и Финляндии).
При этом не удалось достичь мирного сосуществования с Советской Россией и странами Антанты. Большевики справедливо обвиняли Скоропадского в активной поддержке Белого движения. Хотя и сама Москва проводила, мягко говоря, не дружественную политику на территории Украинской державы — вела активную разведку, создавала подпольные большевистские организации и т. п. А страны Антанты не устраивало «германофильское правительство гетмана».
Осенью 1918 года в стране начался политический и экономический кризис. У режима Скоропадского оказалось слишком много противников, а его главная опора — немецкие войска, эвакуировались с территории Украины.
Гетману не удалось решить аграрный вопрос; против него выступали радикально настроенные националисты — Украинский национально-державный союз (украинские социалисты-самостийники, социалисты-федералисты, Трудовая Партия, профсоюз железнодорожников, Почтово-телеграфный союз, украинские социал-демократы, социалисты-революционеры, Всеукраинский союз Земств) и правые русофилы — «Киевский национальный центр», «Союз возрождения России», «Союз деятелей Украины». Активно действовали украинские коммунисты и агентура их российских коллег. Противостояние рабочих и промышленников провоцировало многочисленные забастовки, что не способствовало стабилизации экономики. К ним нужно добавить еще и активность многочисленных отрядов «зеленых». Понятно, что противостоять такой силе было крайне сложно. К тому же гетман не успел создать полноценную армию. В ноябре 1918 года ее численность не превышала 60 тысяч человек.
Директория Украинской народной республики
14 ноября 1918 года, после падения Гетманата, власть перешла к Директории Украинской народной республики. Возглавил Директорию Владимир Винниченко, уже руководивший правительством УНР в 1917– 1918 годах. Но уже в начале 1919 года он и другие социалисты были выведены из состава Директории, и ее фактически возглавил главнокомандующий войсками УНР Симон Петлюра, который установил военную диктатуру. Об этом человеке расскажем ниже, а пока о внешней и внутренней политике Директории.
Собственно, ярко выраженной внешней политики, что мы наблюдали при предыдущих правителях Украины, не было. По той простой причине, что Симон Петлюра умудрился рассориться с теми, кто мог потенциально быть его союзниками: Белым движением и крестьянами. С последними он рассорился именно из-за неграмотной аграрной политики. Так, одним из мероприятий было изъятие помещичьих земель. Стремясь удовлетворить не только крестьян, но и самих помещиков, правительство пообещало компенсировать затраты на приобретение агротехники. Но случилось так, что основная часть земли оказалась в руках иностранных помещиков (у которых изымать угодья было запрещено) и зажиточных крестьян, чем основная масса крестьянства была недовольна. Игнорирование сословных интересов помещиков также настроило их против действующих властей.
Директория продержалась у власти два месяца. Сначала потеряла Левобережную Украину, а в феврале 1919 года под натиском Красной Армии она была вынуждена бежать из Киева. Власть в стране перешла к Временному рабоче-крестьянскому правительству в Харькове, признанному Советским правительством в Москве.
В 1919 году на Украине началась Гражданская война. О ней мы расскажем ниже, а пока о событиях, происходящих еще в двух украинских регионах. В отличие от Центральной Украины, где количество ярых националистов было не очень большим и идеи самостийной Украины еще не были привиты основной массе населения, там наблюдаются две совершенно противоположных тенденции.
В восточных областях Украины были сильны промосковские и интернациональные настроения. Именно там местные коммунисты, при активной поддержке своих российских коллег, смогли установить советскую власть, которая начала активное шествие по Украине. Именно там была создана Украинская Советская Республика, которая фактически стала предшественницей Украинской Советской Социалистической Республики.
В западных областях (Галиция) наблюдались противоположные тенденции. Идеи самостийности позволили не только создать Западно-Украинскую народную республику со стабильной политической системой, боеспособной армией (с артиллерией и авиацией), но и воевать с более сильным противником — Польшей.
Мало кто знает, что 25 сентября 1921 года в Львове зять одного из лидеров западно-украинских националистов Евгения Коновальца двадцатиоднолетний Степан Федак трижды стрелял в лидера Польши Юзефа Пилсудского, но попал в львовского воеводу Казимира Грабовского. Покушение совершил сын одного из наиболее известных и уважаемых в Галичине украинцев. Степан Федак (старший) был адвокатом, директором страхового общества «Дшстер» и целого ряда украинских учреждений. Именно он, на момент совершения сыном покушения, возглавлял украинский городской комитет — единственную украинскую представительную структуру перед польской властью.
Директор Украинской государственной гимназии во Львове Иван Бабия был убит 27 августа 1930 года. Ему не простили призывов к украинцам быть толерантными к польским властям.
Известный польский политик и дипломат Тадеуш Голуфко был убит 29 августа 1931 года во время отдыха в городке Трускавец. Исполнителей покушения было двое. Они проникли в комнату посла и тремя выстрелами покончили с польским высокопоставленным чиновником.
Список жертв западно-украинских националистов — жителей Галиции — включает свыше шестидесяти фамилий. Это при том, что польские правоохранительные органы считались одними из самых профессиональных в Западной Европе в двадцатые-тридцатые годы прошлого века.
Западно-Украинская народная республика
