Осетией и Абхазией.
В договорах предусмотрено также сотрудничество в охране государственных границ, в таможенной сфере, в борьбе с преступностью и незаконным оборотом наркотиков. Россия, Абхазия и Южная Осетия обязались принимать совместные усилия для противодействия актам агрессии со стороны других государств.[225]
8 октября Россия досрочно завершила вывод всех миротворческих постов с территории Грузии в зонах грузиноабхазского и грузино-осетинского конфликтов. Территория постов была передана представителям грузинских властей в присутствии наблюдателей от ЕС и Миссии ООН по наблюдению в Грузии. Передача постов была документально оформлена, и претензий к российским миротворческим силам не было. Следует отметить, что в соответствии с «планом Медведева — Саркози» российские миротворцы должны были покинуть зону безопасности до 10 октября, при условии, что им на смену прибудут наблюдатели ЕС. В конце ноября генеральный секретарь ОДКБ Н. Бордюжа заявил, что Южная Осетия и Абхазия в перспективе вполне могут стать членами этой организации, после того как будут признаны в качестве независимых государств всеми членами ОДКБ. Включение молодых республик в интеграционные процессы на постсоветском пространстве в будущем может дать положительные результаты. Это будет полезно для их внешнеполитического и внутриполитического развития. Сухум и Цхинвал смогут проявить себя в качестве самостоятельных членов, что будет способствовать росту их авторитета. Участие в подобных проектах поможет наладить военную, оборонную, экономическую и социальную политику этих государств. Членство Абхазии и Южной Осетии в ОДКБ, ШОС, СНГ выгодно и для России. Москва сможет заполучить новых союзников для продвижения своих предложений, что очень важно в условиях, когда государства постсоветского пространства пытаются дистанцироваться от общих структур и проводить самостоятельную политику в собственных интересах.
Впервые после 1991 г. на постсоветском пространстве были признаны два новых государства, и это произошло вопреки воле бывшей «метрополии». Запущен процесс признания государственных образований бывшего СССР, скажем так, «второго уровня». Для НКР создаются прецеденты, открывающие новые возможности получения для международного признания, вопреки воле Азербайджана. В Европе подобный прецедент произошел на территории бывшей Югославии в феврале 2008 г., когда была признана автономия Косово. Из этого можно сделать заключение, что два центра мировой политики не исключают возможности признания новых государств, игнорируя позицию бывших «метрополий». Российская позиция в отношениях с НАТО и США. США в ходе грузино-осетинского конфликта получили очень важную информацию о готовности России принимать решения вне зависимости от общественного мнения и позиции западных стран. Противоречия между Россией и США, долгое время прятавшиеся под завесой политкорректности, вышли на первый план. Россия по собственной инициативе заморозила сотрудничество с НАТО, отказавшись при этом от демонстративных акций против НАТО и ЕС, и декларировала и свою заинтересованность в добрососедских, но при этом равноправных отношениях, сохранив, в частности, сотрудничество НАТО по Афганистану. США и НАТО, в свою очередь, отказались от проведения совместных военных учений с Россией.
Грузино-осетинская война является конфликтом двух держав: России и США. Она по существу стала демонстрацией процесса раздела сфер влияния. Можно прогнозировать новый виток глобального противостояния двух держав на ближайшие месяцы. Страны НАТО, по всей вероятности, будут способствовать более ускоренной интеграции Грузии, а также других прикаспийских государств (Азербайджана, Казахстана и, возможно, Туркмении) в евроструктуры. Можно прогнозировать, что новый виток глобального противостояния двух держав, непредсказуемость и неопределенность военных планов НАТО и США в регионе Южного Кавказа и Каспия могут привести к продолжению ползучей экспансии.
Военных и политических ресурсов для жесткого противостояния России у НАТО сейчас нет. Улучшаются отношения со «старой Европой» (Францией, Германией, Италией) и одновременно ухудшаются отношения с «младо-натовцами». Велика вероятность того, что после периода взаимных воинственных деклараций Россия и Запад придут к традиционному осторожному партнерству, однако в новой конфигурации, где голос России на мировой арене станет иметь гораздо больший, чем прежде, вес.
Отношения с Европейским союзом. Россия, не уступая НАТО, одновременно заинтересована в добрососедских отношениях с Евросоюзом, который с первых же дней грузиноюгоосетинского военного конфликта взял на себя инициативу в поиске пути нормализации обстановки. Принят «план Саркози — Медведев», основой которого стали шесть принципов урегулирования:
* не прибегать к использованию силы,
* окончательно прекратить все военные действия,
* осуществить свободный доступ к гуманитарной помощи,
* Вооруженные силы Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации,
* Вооруженные силы России выводятся на линию, предшествовавшую началу боевых действий,
* начинается международное обсуждение будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и пути обеспечения их прочной безопасности.
13 августа «план Саркози — Медведев» был одобрен на внеочередном заседании министров иностранных дел двадцати семи государств ЕС. На совместной пресс-конференции по итогам саммита Россия — ЕС, который прошел в середине ноября, Дмитрий Медведев заявил, что Россия полностью признает территориальную целостность Грузии с учетом признания независимости Южной Осетии и Абхазии.
В международном плане. Москва укрепила собственный вес как государство, претендующее на супердержавность, которой ранее обладал Советский Союз. Российская Федерация продемонстрировала мощь в дипломатической сфере. Российские лидеры открыто заявляли о своих намерениях и позициях. Россия сполна использует Косовский прецедент в отношении к принципу территориальной целостности государств. Признание Абхазии и Южной Осетии является политически выверенным шагом, который был предпринят после массовых убийств граждан России и после того, как этот принцип был фактически отвергнут ведущими мировыми державами. Россия признала независимость только тех территорий, в отношении которых Грузия допустила акты неоправданной жестокости, делающие дальнейшее их пребывание в составе метрополии в принципе невозможным. Поэтому вопрос о восстановлении территориальной целостности Грузии, после грузино-осетинской войны, попытки возврата к границам бывшей Грузинской ССР нерешаем в принципе. Если раньше переговоры о широкой автономии этих республик при их пребывании де-юре в составе Грузии были теоретически возможны, то сейчас о них навсегда придется забыть.[226]
Россия пытается добиться признания мировым сообществом эмбарго на поставку вооружений в Грузию. При этом Россия настаивает на том, что в нарушение «Принципов, регулирующих передачу обычных вооружений», где четко прописано, что при принятии решений о поставках вооружений государства должны учитывать наличие локальных конфликтов в стране-получателе (Грузии).
Российская позиция в ООН. США принимают меры по окончательной дискредитации ООН с последующим вынесением предложения о «реформировании» международной системы безопасности, «отвечающей новым условиям» и лишенной такого «пережитка» времен «холодной войны», как вето, сдерживающее горячие головы американских ястребов. О пренебрежении к принципам ООН говорит тот факт, что в западных СМИ даже не вспомнили о том, что в зоне конфликта находились миротворцы, обладавшие легитимным мандатом Организации Объединенных Наций! Замалчивание этого факта приводит к дискредитации ООН и ее способности выступать гарантом стабильности.
Признание Абхазии и Южной Осетии создало в зонах конфликтов совершенно новую ситуацию. 24 ноября 2008 г. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия» и закон «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазией».
Документы — Указ Президента Российской Федерации «О признании Республики Абхазия» № 1260 от 26 августа 2008 г. и Указ Президента Российской Федерации «О признании Республики Южная Осетия»
