военное время в связи с уходом на фронт большого количества квалифицированных рабочих и притоком в промышленность новых кадров, в основном женщин, не имевших производственного опыта и должной квалификации. В этих условиях только повышение производительности труда могло обеспечить снижение потребности в трудовых ресурсах и выполнение производственных заданий.
Решение этих обоих вопросов было сопряжено с преодолением огромных трудностей, возникших вследствие ухода на фронт значительной части наиболее производительного населения, временной потери части населения, оставшейся на территории оккупированных врагом районов, и резкого изменения в первые годы войны состава квалифицированных кадров. Вовлечение в тяжелую и военную промышленность большого количества новых рабочих из не занятого в общественном производстве населения и перевод в эти отрасли работников из легкой промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы вызвали снижение среднего уровня квалификации кадров промышленности.
В связи с перебазированием промышленности на восток страны проблема ее обеспечения квалифицированными кадрами в тыловых районах решалась в основном за счет эвакуации туда вместе с оборудованием кадровых рабочих и специалистов. Основным источником дополнительных трудовых ресурсов в период войны для военной экономики в целом явилось население, ранее не занятое в общественном производстве, главным образом женщины, молодежь и подростки, а также мужчины, не пригодные к службе в армии по состоянию здоровья, пенсионеры, инвалиды труда и войны.
Женщины пришли на производство, чтобы заменить ушедших на фронт мужей, братьев, сыновей. На призыв партии: «Ни одной женщины ни в городе, ни в деревне не должно быть вне общественно полезного труда» — откликнулись многие советские женщины.
В период Великой Отечественной войны женщина стала ведущей фигурой военной экономики. Трудовой подвиг советских женщин имел в годы войны неоценимое как социально-экономическое, так и военно-стратегическое значение.
Удельный вес женщин среди рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве СССР, увеличился с 38,4% в 1940 г. до 53,4% в 1942 г. и 57,4% в 1944 г. Если в 1940 г. в промышленности женщины составляли 41% всех рабочих и служащих, то в 1944 г. — уже 52,9%1.
В годы войны происходило не только увеличение численности женщин среди рабочих и служащих, но и расширение сферы женского труда в тяжелой промышленности, строительстве и на транспорте. Так, доля женского труда среди рабочих и служащих цветной металлургии выросла с 27% в 1940 г. до 50% к концу войны, железнодорожного транспорта — соответственно с 25 до 42%. Если в 1940 г. в составе строительных рабочих Урала и Западной Сибири насчитывалось 31 374 женщины, то к началу 1945 г. их было 96 457. На железнодорожный транспорт, по данным 26 дорог, в первые же дни войны пришло более 35 тыс. женщин. На предприятиях Наркомата боеприпасов женщины составляли в 1945 г. 55,8% работающих, Наркомата минометного вооружения — 55,4%. Применение женского труда значительно увеличилось даже в угольной промышленности. На 1 марта 1942 г. на шахтах работало 26,8% женщин, а на 1 января 1943 г. — 35,5%2. Женщины овладели многими сложными мужскими профессиями и успешно работали сталеварами, вальцовщиками, забойщиками, навалоотбойщиками, машинистами, кузнецами, лесорубами.
Главной производительной силой стали женщины в сельскохозяйственном производстве. Если в 1939 г. удельный вес женщин среди сельского трудоспособного населения составлял 52%, то в 1943 г. — уже 71%. До войны доля женщин среди трактористов и комбайнеров МТС не превышала 9%, а в 1944 г. достигла 55%3. Труженицы сельского хозяйства самоотверженным трудом добивались повышения урожайности колхозных полей, расширения посевных площадей, увеличения поголовья скота. Активное и плодотворное участие женщин в сельскохозяйственном производстве обусловило массовое выдвижение лучших из них на руководящую и организаторскую работу в колхозах.
Своим героическим трудом в промышленности, на транспорте, в строительстве и сельском хозяйстве женщины внесли огромный вклад в дело борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков.
За годы войны значительно возрос удельный вес молодежи в народном хозяйстве. Ее активное участие в производстве и строительстве существенно смягчило недостаток трудовых ресурсов. На многих предприятиях молодежь составляла половину, а иногда и более половины всего состава рабочих. Имелись заводы, целиком укомплектованные молодыми рабочими. Так, если в 1939 г. удельный вес рабочих и служащих в возрасте до 18 лет составлял 6% общей численности рабочих и служащих, занятых в промышленности, то в 1942 г. он увеличился до 15%. В то же время доля рабочих и служащих в возрасте 18—49 лет уменьшилась с 85% в 1939 г. до 73% в 1942 г. Возросло участие в промышленном производстве рабочих и служащих старше 50 лет: их удельный вес повысился с 9% в 1939 г. до 12% в 1942 г.4
Немалое количество подростков работало в народном хозяйстве. К концу 1945 г. удельный вес подростков в возрасте от 14 до 17 лет, занятых в промышленности, строительстве и на транспорте, составлял 10,5% общего числа работающих. Например, в авиационной промышленности для подростков приходилось ставить к станку специальные подставки, так как они не доставали до нужного положения при управлении станком. Работая с большим желанием, подростки быстро уставали, поэтому нередко на одном станке работали, сменяясь через каждый час или два часа, двое подростков5.
С первых же дней войны осуществлялось плановое перераспределение трудовых ресурсов в пользу оборонной промышленности. Так, во второй половине 1941 г. с предприятий пищевой, легкой и местной промышленности было переведено в отрасли тяжелой индустрии и на ведущие стройки 69 тыс. человек, в военную промышленность — 59 тыс. человек. В широком масштабе проводились мероприятия по переводу рабочих, освободившихся в связи с консервацией строительства, сокращением штатов и т.п., на предприятия оборонной промышленности. Крупным источником пополнения рабочих кадров в промышленности явился добровольный переход непосредственно на производство служащих административно-управленческого аппарата, а также работников торговли и общественного питания.
Для обеспечения квалифицированными кадрами отраслей военной промышленности часть кадровых рабочих была освобождена от призыва в армию; часть квалифицированных рабочих военной промышленности, а также предприятий смежных с ней отраслей считались мобилизованными на период военного времени и были закреплены для постоянной работы за предприятиями.
В военный период Советское государство вынуждено было прибегнуть к административным мерам для более полного использования имеющихся трудовых ресурсов. Так, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», был увеличен рабочий день, отменялись очередные и дополнительные отпуска, вводились обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Проведение этих мер позволило уже в начальный период войны без увеличения численности рабочих и служащих увеличить загрузку производственных мощностей.
С целью более полного учета и рационального распределения трудовых ресурсов 30 июня 1941 г. при Совнаркоме СССР был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы.
Напряженность баланса трудовых ресурсов в начальный период войны значительно усилилась. В первые месяцы 1942 г. предприятиям авиационной промышленности требовалось дополнительно 219 тыс. человек, танковой — 65 тыс., промышленности вооружения — 64 тыс. человек. Дело в том, что в 1942 г., в период наибольшей оккупации фашистскими войсками территории СССР, численность населения страны составляла около 130 млн. человек против 194,1 млн. человек на 1 января 1940 г. Общая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве страны сократилась с 31,2 млн. рабочих и служащих в 1940 г. до 18,4 млн. человек в 1942 г., в том числе в промышленности — с 11 млн. до 7,2 млн. человек, что составляло 59 и 65,5% уровня 1940 г.6
Острый недостаток рабочих рук испытывало и сельское хозяйство. Если в 1941 г. убыль мужской части сельского населения возмещалась на 77,4%, то в 1942 г. — лишь на 1/3, главным образом за счет женщин, престарелых и подростков. В 1943—1944 гг. убыль людских ресурсов в колхозах
