почти не возмещалась. Более того, в деревне уменьшилась численность женщин и подростков в связи с переходом их на промышленные предприятия7.
В этих неимоверно тяжелых условиях, для того чтобы обеспечить растущую военную экономику людскими ресурсами, Советское государство было вынуждено в административном порядке привлечь для работы в промышленности незанятое городское трудоспособное население, а также часть сельского населения. В феврале 1942 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР о мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве, транспорте и в строительстве, согласно которому мобилизации подлежали все трудоспособные женщины в возрасте от 16 до 45 лет и мужчины — от 16 до 55 лет.
Мобилизация новых трудовых ресурсов была, разумеется, вынужденной мерой и коренным образом отличалась от проводимой в подобных случаях мобилизации в капиталистических странах, в частности в фашистской Германии, которая пыталась обеспечить устойчивость и удовлетворить острую нужду в рабочей силе военной экономики путем потогонной организации принудительного труда и насильственного угона рабочих оккупированных государств. Организация труда в буржуазном обществе держится на дисциплине голода, на постоянном страхе трудящихся лишиться средств к существованию и пополнить армию безработных. Характер труда в СССР коренным образом изменился, поскольку при социализме каждый производитель трудится на себя и свое общество, свободен от эксплуатации и безработицы. В основе социалистической организации труда лежит сознательная дисциплина труда работников, объединенных единой целью. Для советских людей труд на общество стал важнейшим общественным делом, поэтому население страны в полной мере понимало всю важность этой временной меры в условиях войны.
В Советском Союзе проведение мобилизации новых трудовых ресурсов сопровождалось патриотическим подъемом советского народа. Советские люди восприняли мобилизацию трудоспособного населения как свое кровное дело, что ярко свидетельствовало о беспредельной преданности трудящихся Советской власти, о их стремлении полностью заменить на производстве рабочих, ушедших в армию, и своим самоотверженным трудом приблизить победу над врагом.
Огромное множество советских людей — домохозяйки, учащиеся, пенсионеры — изъявили желание добровольно пойти на производство. С первых дней Отечественной войны среди домохозяек и учащейся молодежи стал особенно популярным лозунг «Заменим наших отцов, братьев, мужей, сыновей на производстве!». Высокий патриотизм советских людей сыграл большую роль в обеспечении нормальной работы заводов и фабрик. Следовательно, для обеспечения людскими ресурсами важнейших отраслей народного хозяйства решающее значение имели по существу не административные меры, а патриотический подъем советских людей, которые своим самоотверженным трудом в тылу помогали родной армии громить врага на фронте.
Благодаря максимальному использованию всех источников пополнения трудовых ресурсов уже в 1943 г. общая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась более чем на 1 млн. против предыдущего года и составила около 19,4 млн. человек. Однако в связи с необходимостью пополнения Красной Армии продолжался отлив рабочих кадров из народного хозяйства, но он восполнялся трудовыми мобилизациями. В 1943 г. на промышленные предприятия и стройки поступило 1 320 тыс. человек. С 1942 по июль 1945 г. Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР мобилизовал среди городского и сельского населения около 12 млн. человек, в том числе на постоянную работу в промышленность, строительство и на транспорт более 3 млн., в систему трудовых резервов более 2,1 млн., на сезонные и временные работы более 6,7 млн. человек8.
После освобождения от врага советской территории Советское государство направляло в освобожденные районы необходимые людские ресурсы. Резервами обеспечения восстанавливаемых предприятий кадрами рабочих были мобилизация населения, не занятого в общественном производстве, оргнабор, общественный призыв, особенно комсомольцев, а также развертывание патриотического движения среди женщин. Например, с 1943 по июль 1945 г. Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР направил на Украину для постоянной работы в промышленности и на транспорте около 550 тыс. человек. В 1944 г. в школы ФЗО и ремесленные училища Украинской ССР было направлено более 150 тыс. человек. В результате проведенных мероприятий численность рабочих и служащих в промышленности освобожденных районов составила в 1944 г. 1,2 млн. человек, а в 1945 г. — 2,1 млн. человек, или 47,7% уровня 1940 г.9
С уходом опытных рабочих в действующую армию основную часть рабочих кадров составляли работники с низшими разрядами и небольшим производственным стажем. Поэтому в годы войны Коммунистическая партия и Советское правительство проявляли большую заботу о подготовке и переподготовке кадров.
Производственное обучение вновь пришедших на производство рабочих было одной из центральных проблем в годы войны. Основной упор в подготовке новых кадров рабочих был сделан на индивидуально- бригадное обучение без отрыва от производства. Рабочие предприятий, строек и транспорта осваивали новые профессии и повышали свою квалификацию непосредственно на производстве. Такая форма профессионально-технической учебы показала свои несомненные преимущества и в значительной мере способствовала повышению эффективности использования трудовых ресурсов.
Подготовку рабочих кадров для промышленности в условиях войны можно разделить на два периода. Первый, связанный с массовым притоком новых рабочих, характеризовался сплошным обучением новичков самым элементарным приемам работы. Без этого предприятия не могли нормально функционировать. Второй период наступил, когда эти новые кадры военного времени в известной мере стабилизировались и приобрели некоторые производственные навыки. Новички, как правило, ставились на самостоятельную работу только после того, как они овладевали необходимым минимумом знаний. Тогда на первый план выдвинулась задача повышения квалификации новых кадров.
На первом этапе главной формой подготовки новых кадров рабочих-операционников было индивидуальное или бригадное обучение непосредственно на рабочих местах. Именно широчайшее применение этой формы производственной учебы дало возможность в короткий срок обучить миллионы новых рабочих, влившихся в социалистическую промышленность. Во втором периоде заметную роль стали играть обучение в специальных учебных цехах и другие формы профессионально-технической учебы.
Такая наиболее массовая форма подготовки новых кадров рабочих, как обучение на рабочих местах, потребовала огромного количества «учителей». Эта проблема решалась путем широкого привлечения к обучению молодежи основной массы кадровых, квалифицированных рабочих, обладавших практическим и жизненным опытом. Именно они оказали неоценимую помощь в массовой подготовке молодежи. Кадровые рабочие, занимавшиеся обучением, как правило, получали определенное вознаграждение, размеры которого устанавливались в зависимости от сроков и качества обучения.
В порядке индивидуального ученичества под руководством опытных мастеров своего дела молодые рабочие в течение нескольких месяцев осваивали сложные производственные операции, причем обучение сочеталось с выполнением производственных заданий. После того как ученики овладевали специальностью, они проходили испытания, по результатам которых квалификационная комиссия присваивала им разряды.
Наряду с индивидуальным ученичеством повсеместно получил распространение бригадный способ обучения. Особенно большое положительное значение имело создание комсомольско-молодежных бригад, которые обычно составлялись из двух-трех квалифицированных рабочих и нескольких новичков. В бригадах новички не только получали квалификацию, но и, как все члены бригады, овладевали одной-двумя дополнительными специальностями, что позволяло бригадам выполнять и перевыполнять производственную программу с меньшим числом рабочих.
Важнейшей формой повышения квалификации были целевые краткосрочные курсы для практического изучения какой-нибудь одной конкретной темы. Программа целевых курсов была рассчитана на несколько занятий, обычно в пределах 10—15 часов.
Темпы обучения новых кадров и повышения квалификации в годы войны значительно превысили довоенный уровень. Если в 1940 г. было обучено 1 950 тыс. рабочих и служащих, то в 1941—1945 гг. ежегодно обучалось новым профессиям в среднем 2 672 тыс. человек, т.е. на 37% больше. В 1940 г. повысили квалификацию 1 655 тыс. рабочих и служащих, а за военный период ежегодно — в среднем 2 556
