— Вооруженные силы: российская организованная преступность как способствует ослаблению военного комплекса, так и использует это явление в своих интересах. Лишая государство необходимого дохода российские ОПГ внесли свой вклад в плохую готовность и низкий моральный дух вооруженных сил. Провал в Чечне связан с этим упадком, а также спекуляцией военного имущества и использованием его для преступных, вместо военных, целей. Другие виды незаконной деятельности российских ОПГ и их коррумпированных сообщников среди высших офицеров, начиная от незаконной передачи вооружения до махинаций с жильем для военных, анаюгичным образом имели негативный эффект на боеготовность и моральное состояние российской армии.
— Силовые министерства: мощный аппарат КГБ советской эпохи, хотя и был расколот, остается важным аспектом проблемы российской организованной преступности. Многие сотрудники КГБ предлагали свои услуги в частный сектор в период распада СССР. С тех пор и действующие, и уволившиеся сотрудники органов безопасности и разведки сотрудничают с российской преступностью. Тайные умения и навыки КГБ находятся сейчас на вооружении российских ОПГ. Доступ к компрометирующей информации о политических и коммерческих конкурентах, электронное прослушивание и средства безопасности связи, отечественные и международные подставные компании, сети осведомителей и агентура, а также знание контрабандных маршрутов представляют лишь малую часть услуг, которые могут оказать действующие коррумпированные сотрудники российских органов безопасности и разведки. Российские ОПГ прибегают также к помощи сотрудничающих с ними сотрудников МВД для защиты своих преступных предприятий путем срыва и наведения на ложный след расследований, проводимых честными работниками российских правоохранительных органов. (Следует отметить, что составители этого доклада настолько ненавидят и все еще боятся КГБ СССР, да и Россию в целом, что выдают зачастую желаемое за действительное. —
Влияние российской организованной преступности на стабильность демократической России в будущем — основная угроза для США. Вторая серьезная угроза — транснациональная деятельность российских ОПГ, которая характеризуется быстрым и трудным для противодействия расширением незаконных операций международного характера. Сильно развитая жадность и авантюризм, присущие российской преступности, могут вызвать политический кризис, который прервет процесс реформ и помешает России войти в сообщество демократических государств. Бывший директор ЦРУ Вулси указывает, что российские ОПГ уже обладают достаточной силой, чтобы спровоцировать такой кризис. Вулси отмечает, что «российские преступные организации не только угрожают авторитету правительства, но рассматриваются… гражданами России как альтернатива государственной власти». Эти явления отражают эрозию эффективности действий российского правительства в его борьбе с организованной преступностью.
— В отсутствие сдерживания организованной преступности (РОП) Россия находится под угрозой превратиться в «криминально-синдикалистское государство», находящееся под контролем коррумпированных правительственных бюрократов, политиков, бизнесменов и преступников, с которыми нормальные отношения будут невозможны.
— РОП представляет непосредственную угрозу интересам национальной безопасности США, поскольку усиливает нестабильность в одной из ведущих держав, обладающих ядерным оружием.
— Таким же зловещим является вызов национальной безопасности и правоохранительной системе, брошенный транснациональными операциями и альянсами групп, принадлежащих к РОП.
По данным ФБР, принадлежащие к РОП группы в настоящее время имеют связи с партнерами по преступному ремеслу в 50 странах мира тогда как два года назад таких стран было всего 29. Сейчас по всему миру действует порядка 200 крупных, хорошо оснащенных группировок, принадлежащих к РОП.
— Группы РОП обладают исключительно опасными возможностями приобрести и распространить ядерные материалы.
— РОП скрытно вывозит за границу миллиарды долларов и редко реинвестирует свои доходы в целях поддержания внутригосударственной экономики через строительство современной инфраструктуры.
— Коррупция, которая распространена на всех уровнях российской бюрократии, является основным препятствием в борьбе с организованной преступностью в России.
— Процессы демократизации и экономической либерализации в России серьезно подрываются РОП.
— Эрозия правительства усилиями РОП подвергает опасности усилия по сотрудничеству в вопросах поддержания мира, нераспространения ядерного оружия и экономической реструктуризации.
— РОП охватила своими щупальцами всю экономику России. Она придает ореол законности бесчисленному числу незаконных действий, включая манипулирование банковской системой и финансовым рынком России.
— В отсутствие эффективно работающих судов, нормально функционирующей правовой системы и последовательного применения торгового и контрактного права криминальные элементы фактически стати арбитрами. Представляемая рэкетирами защита по существу заменяет традиционно принадлежащие правительству правовые функции и гарантии.
— Усилия внутри России по борьбе с организованной преступностью были и по сей день являются неслабыми, однако часто отклоняются в сторону из-за страха и взяточничества а зачастую терпят крушение из-за убийств.
— Российская организованная преступность должна быть признана президентом США в качестве угрозы национальной безопасности.
— Развитие свободного рынка в России, основанного на господстве права, должно быть признано в качестве единственного долгосрочного политического решения проблемы РОП и должно быть стержневым для всех политических решений США.
— В целях сокращения случаев коррупции внутри российских структур управления политика и действия США должны отойти от поддержки политических личностей к поддержке тех сегментов российских структур управления, которые работают в направлении утверждения правового государства. Укрепление господства права будет способствовать возникновеиию жизнеспособной рыночной экономики в России, свободной от принуждения и вымогательства групп РОП.
— Россия должна работать над созданием сильной и беспристрастной судебной власти с целью выполнения и принудительного обеспечения исполнения свода справедливых гражданского, уголовного и контрактного законодательства и вернуть контроль над арбитражной функцией, реализуемой в настоящее время группами РОП.
— Должны реализоваться строгие требования, позволяющие обеспечить «прозрачность» в вопросах использования Россией иностранной помощи, а также многосторонних займов и экспортного финансирования, чтобы изолировать эти денежные средства от РОП и гарантировать их получение по назначению.
— Разведывательное сообщество США должно быть нацелено на сбор информации по РОП. Службы, составляющие это сообщество, должны использовать оперативные «ноу-хау» и средства для привлечения информаторов из среды РОП и для стимулирования вербовки людей из разных слоев, которые могут обеспечить надежное знание того, как действуют или не действуют, сотрудничают или не сотрудничают различные элементы РОП.
— Взаимопроникновение официального истеблишмента, бизнеса и преступных организаций делает более насущным, чем когда-либо, всеобъемлющее сотрудничество правоохранительных органов и разведслужб США между собой и обмен результатами своей работы, чтобы более эффективно служить политике, безопасности и интересам США.
— Тесная связь правительства США с коррумпированными элементами из российского правительства рискует вызвать опасную отрицательную реакцию народа России. Подобная связь укрепляет растущее в народе восприятие демократических политической и рыночной экономической систем только лишь в качестве прикрытия хищной преступности.
— Правительство США должно поддерживать не только реформаторов высшего звена в российском правительстве, но также и реформаторов вне правительства.
