Миграция или нашествие?

проникновения и пребывания на российской территории в обход установленных правил.

По мнению специалистов, в 2005–2006 годы темпы незаконной миграции возросли в 3,7 раза и на одного легально работающего иностранца приходится до десяти незаконно работающих. По оценке Минздравсоцразвития России, трудовая миграция на законном основании не превышает 10–15 %.

При этом принципиально важно учитывать, что в нашей стране значительный уровень безработицы среди экономически активного населения. По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации в сентябре 2006 года уровень безработицы составил более 5,2 млн. человек, что составляет 7,1 % от экономически активного населения страны.

В России имеются депрессивные регионы и города, где люди хотят и умеют работать, но у них нет работы. Например, в шахтерских районах Ростовской области без работы — более 138 тысяч человек (32 %от общей численности трудоспособного населения этих городов и районов!). В указанных населенных пунктах — низкая рождаемость, высокий уровень смертности. Органам власти необходимо создать все условия для трудовой деятельности соотечественников.

Данные обстоятельства могут привести к реальному изменению социальных и иных характеристик в целом по стране и в отдельных регионах, городах и населенных пунктах. Западная Европа уже ощутила «прелести» ночных погромов и пожаров на улицах своих городов.

По данным МВД России, начиная с 1992 года и по настоящее время, российское гражданство приняли свыше семисот пяти тысяч граждан республик Закавказья. К примеру, за последнее десятилетие только официально в Приволжский регион из Центральной Азии прибыло сто шестьдесят семь тысяч человек, в Закавказье — сорок одна тысяча и несколько сотен человек из Турции.

Среди мигрантов оказались люди, желающие добиться собственного благополучия криминальным путем. МВД России совместно с правоохранительными органами Узбекистана и Таджикистана установлены лица, в отношении которых осуществляется уголовное преследование на их родине, в том числе и за участие в террористической и экстремистской деятельности, что подтверждает очевидную взаимосвязь незаконной миграции и терроризма, организованной преступности, коррупции.

По мнению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, пребывание иностранных граждан на территории страны в объеме 10 % и более (прим.: ФМС России предлагает критерий до 20 %) от общей численности населения России представляет угрозу конституционным основам государства, общественной стабильности и безопасности.

При достижении этого барьера начинаются серьезные проблемы во взаимоотношениях между приезжими и коренным населением, неконтролируемое формирование компактных мест проживания иностранных граждан. Практически полностью останавливается процесс ассимиляции.

Удельный вес иностранных граждан к коренному населению столицы уже превысил 15 % процентный рубеж, по Уральскому федеральному округу в среднем он составляет 3 %, но в Ямало-Ненецком автономном округе — 6,4 %, Ханты-Мансийском АО — 5,4 %.

Например, отмечен рост удельного веса иностранных граждан в Александров-Гайском районе Саратовской области, граничащей с Казахстаном. Только за период с 1998 по 2005 годы в данном населенном пункте доля мигрантов увеличилась с 25 % до 50 %, но только одна треть их них регистрируется на законных основаниях. При этом, в 2005 году на территории российских регионов, приграничных с Казахстаном, выявлено свыше 241 тыс. административных правонарушений, связанных с нарушением иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в России. Данные обстоятельства крайне негативно сказываются на состоянии криминогенной обстановки, особенно в таможенной сфере.

Указанные процессы характерны практически для всех приграничных регионов страны, в которых пересекаются различные миграционные потоки.

Наиболее серьезная ситуация складывается в регионах, граничащих с Китаем и Корей. За последние три года фактическое количество китайцев, занятых в экономике Дальневосточного региона, в десять раз превысило количество граждан КНР, въехавших для занятия трудовой деятельностью на основании выделенных квот.

Например, в 2005 году по Амурской области количество иностранных граждан, занятых в экономике, по сравнению с 2000 годом возросло в 3,5 раза, но, как правило, они постоянно нарушают российское законодательство. В частности, соответствующие договора между работодателями и иностранными работниками не заключаются. И соответственно — налоги и иные сборы не уплачиваются. Около 50 % экспортируемого леса получают за счет пиратской вырубки и незаконной скупки в местах лесопользования. При этом в КНР принята и реализуется национальная программа охраны своих лесных ресурсов.

Уже сейчас граждане КНР, не имея подтверждения на право занятия трудовой деятельностью на территории Российской Федерации, работают в качестве руководителей российских фирм, не имеющих разрешения на использование иностранной рабочей силы. На них работают малообеспеченные российские граждане, которые иногда вовлекаются в подготовку и контрабанду крупных партий редких видов животных и растений.

Сложная обстановка сохраняется и в Центральном федеральном округе. Например, за последние десять лет численность выходцев из Китая выросла в Москве в 35 раз, число вьетнамцев — 14 раз, таджиков — в 12 раз, молдаван — в 5 раз, азербайджанцев — в 4,6 раза. Китайское землячество в Москве, включая мигрантов, составляет по разным данным от 30 тыс. до 100 тыс. человек и состоит в основе своей из молодых мужчин в возрасте до 40 лет. Среди жителей Москвы высока доля граждан Азербайджана.

По различным оценкам в Московской области пребывает от 400 до 600 тысяч (в зависимости от сезона) мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья, из которых свыше 80 % осуществляют трудовую деятельность без разрешительных документов. Зачастую граждане именно этой категории совершают преступления. Наибольшее их количество совершено гражданами Молдовы, Армении, Грузии. Редкий москвич не пережил разгрома и воровства на своей даче.

По разным оценкам в Свердловской области проживает от 100 до 300 тыс. незаконных мигрантов. В Новосибирской области в период сезонной миграции численность узбекской диаспоры возрастает до 60 тыс. человек. Для Астраханской области характерно значительное пребывание незаконных мигрантов из Таджикистана, Узбекистана, Киргизии.

В Уральском федеральном округе этнические группы некоренного населения условно подразделяются на тех, кто проживает на территории Урала 15 и более лет, и вновь прибывших. Первая категория во многом ассимилирована местным населением, имеет семьи, постоянное место жительства. Характеризуется стабильностью положения и предсказуемостью поведения. Вновь прибывшие имеют тесные связи с этнической родиной и соотечественниками в России и проживание в стране рассматривают как временное.

В 2005 году за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации к административной ответственности привлечено свыше 1,5 млн. человек, что в 40 раз больше, чем в 1993 году. В 2005 году среди нарушителей преобладали граждане Таджикистана (26 %), Узбекистана (26 %) и Азербайджана (14 %), Вьетнама и Монголии. Подавляющее большинство административных правонарушений среди граждан из стран дальнего зарубежья совершили представители Китая (78 %).

Несмотря на значительную латентность, количество правонарушений постоянно растет. Например, за последние пять лет (с 2001–2005 гг.) общее количество административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, в сфере предпринимательской деятельности — возросло в 4285 раза, а в области дорожного движения — в 462 раза.

Количество фактов мелкого хулиганства, которые выражались в явном неуважении иностранца к российскому обществу (нецензурная брань в общественных местах, оскорбительные действия в отношении женщин и детей, уничтожение и повреждение чужого имущества) увеличилось в 24 раза.

В 2005 году за несоблюдение порядка передвижения и выбора места жительства привлечено