членами народного сообщества, отвечающие расовым требованиям, пользуются преимущественным правом получения гражданства рейха.
Таким образом, имперский закон о гражданстве выполняет основное требование национал-социалистской партийной платформы:
«Только тот, кто является нашим расовым товарищем, может быть гражданином. Только человек немецкой крови, независимо от его вероисповедания, может быть нашим расовым товарищем. Поэтому ни один еврей не может быть расовым товарищем. Субъект, не являющийся гражданином нашей страны, может жить в Германии на гостевых началах и должен подчиняться требованиям законодательства об иностранцах. Право определения лидерства и законодательства в государстве может принадлежать только его гражданам. В связи с этим мы требуем, чтобы в любом официальном учреждении, независимо от его значимости, будь то на уровне рейха, или на земельном, или муниципальном уровнях, были заняты только граждане».
Имперский закон о гражданстве предоставляет немцам и носителям подобной же расовой крови полные права имперского гражданства, в отличие от остальных субъектов. Все лица чуждой нам крови — в особенности евреи — автоматически теряют право на получение имперского гражданства.
В то же время имперское гражданство не предоставляется автоматически всем немцам или носителям расовой крови. От каждого требуются лояльность и желание служить немецкому народу и рейху. Прежде чем получить право на гражданство, он должен доказать своим поведением, что выполнил эти непременные условия.
В принципе эти условия получения имперского гражданства, а именно желание служить немецкому народу и рейху, можно считать выполненными, если нет доказательств противного. Закон об имперском гражданстве не преследует цель ограничить осуществление политических прав только какой-то небольшой частью народа, выделив ее из числа других расовых товарищей. Смысл и задача этого закона не заключается в дискриминации отдельных личностей. Гражданство рейха предоставляется им после доказательства своей пригодности, а не сразу после достижения определенного возраста, хотя и это условие должно быть выполнено. Вместе с тем путем отказа в предоставлении гражданства можно избежать возможности получения каким-либо незрелым субъектом голоса в решении политических вопросов. Уголовные проступки, преступления против государства, нарушения гражданских обязанностей, такие, как уклонение или непригодность к службе в вооруженных силах, потеря права занимать должность в общественном учреждении, профессиональная непригодность, не дают соответствующим субъектам права на получение имперского гражданства…
Если кто-либо из меньшинства населения проявляет способность служить германскому рейху и лояльно выполняет свои гражданские обязанности, например проходя службу в вооруженных силах, то такому представителю близких по крови расовых групп: датчанам, полякам и некоторым другим — предоставляется имперское гражданство.
По-иному обстоит дело с представителями чужеродной крови и рас. Они не соответствуют требованиям получения гражданства по крови. Евреи, живущие среди всех европейских народов, рассматриваются как иностранцы. Считается, что евреи не обладают способностями к службе немецкому народу и рейху. Поэтому имперское гражданство им не должно предоставляться.
Согласно этому закону только граждане рейха обладают всеми политическими правами. Только они могут принимать участие в выборах в рейхстаг и выдвигаться кандидатами в депутаты. Только они могут участвовать в плебисцитах, занимать различные должности в государственных и муниципальных учреждениях или назначаться на почетные общественные посты. Поэтому в будущем ни один еврей не сможет занимать подобных должностей и постов.
Учитывая далеко идущие последствия и исключительную важность закона о гражданстве для всей нации и каждого индивидуума, гражданство должно предоставляться и оформляться с большой осмотрительностью специально учрежденными для этой цели ведомствами. Следуя пожеланию фюрера, свидетельство об имперском гражданстве должно стать самым важным документом нации и восприниматься с высочайшим уважением. Естественно, лица, совершившие неблаговидные поступки, могут быть лишены имперского гражданства.
Субъекты государства — не этнические немцы гражданами рейха, как правило, не становятся. Лишь за особые заслуги и ценность для рейха некоторым из них гражданство рейха все же предоставляется. Постоянный контроль за нацией должен в конечном итоге привести к очистке политической жизни страны от элементов, сидящих не на своих местах и не способствующих дальнейшему развитию немецкого народа и рейха. Таким образом, во все последующие времена судьба немецкой нации будет находиться только в руках людей, обладающих хорошей наследственностью и духом древних германцев.
Наряду с гражданами рейха, признанными в качестве расовых товарищей, довольно большую группу составляют субъекты государства… Вплоть до настоящего времени концепция субъекта государства так и не была сформулирована, а сам этот вопрос был предоставлен юриспруденции. В имперском законе о гражданстве дано четкое различие. В соответствии с ним субъекты государства являются членами государственной ассоциации и пользуются правом защиты и покровительства со стороны рейха. Обязанности их по отношению к рейху определены как раз этим правом. Субъекты государства играют определенную роль не только во внутренних вопросах, но и в сфере внешней политики. В соответствии с международным правом они занимают промежуточное место между гражданами рейха и иностранцами, или же гражданами какой-либо другой страны, или лицами, не имеющими гражданства. Во внутриполитическом понимании они пользуются защитой рейха так же, как и немцы, не получившие имперского гражданства по возрасту, лишенные этого гражданства или получившие отказ, или же лица чужеродного этнического происхождения. Однако официально это отношение между государством и индивидуумом никак не оформляется. Публичные права и обязанности субъекта вытекают из его принадлежности к вышеупомянутой государственной защитной ассоциации.
В результате разделения государственного гражданства и гражданства рейха концепция государственного гражданства потеряла свою политическую актуальность. Политических привилегий, вытекавших из государственного гражданства, более нет. Поэтому эти граждане не пользуются уже никакими политическими правами. Они, конечно, в соответствии с их положением могут пользоваться всеми публичными институтами, а при отсутствии каких-либо ограничений быть принятыми туда на работу. Вместе с тем они пользуются правом защиты со стороны государства. Поэтому они должны принимать участие в решении всех возникающих государственных проблем, а в военное время выступать на защиту страны всеми имеющимися у них средствами. Тем не менее наличие государственного гражданства не дает им права на получение имперского гражданства.
Государственное гражданство, в отличие от имперского, не связано с товариществами по крови или по этнической принадлежности. Поэтому даже представители чужеродных рас могут становиться гражданами Германии при условии соблюдения всех необходимых требований. Однако с момента принятия закона от 15 мая 1935 года ходатайства о натурализации уже не принимаются. Более того, разрешение на оформление германского гражданства предоставляется комиссией по натурализации, которая предварительно рассматривает поданные просителем документы. С течением времени правила и порядок оформления государственного гражданства будут обнародованы с учетом положений закона от 15 мая 1935 года, по которому германское гражданство не может быть произвольно приобретено, потеряно или изменено.
Рейхстаг единодушно принял закон, который здесь публикуется и вступает в силу с момента принятия:
Параграф 1
1) Субъектом государства является лицо, входящее в состав защитной ассоциации германского рейха и связанное с ним особыми об язательствами.
2) Государственное гражданство предоставляется в соответствии с действующими предписаниями и правилами рейха и закона об имперском гражданстве.
Параграф 2
1) Только гражданин Германии немецкой или родственной ей крови, который докажет свою готовность и способность к служению немецкому народу и рейху, может получить имперское гражданство.
2) Право на имперское гражданство удостоверяется выдачей специального документа — свидетельства гражданина рейха.
3) Гражданин рейха обладает всеми политическими правами в соответствии с положениями данного закона.
Параграф 3
Имперский министр внутренних дел по согласованию с заместителем фюрера должен обнародовать все необходимые официальные и административные предписания и инструкции, связанные с осуществлением и исполнением данного закона.
Нюрнберг, 15 сентября 1935 года
Фюрер и рейхсканцлер
Министр внутренних дел
Вальтер Бух
Еврей — вне закона
Еврей не является живым человеческим существом. Это — гниющий организм. Подобно тому как поганка закрепляется на гниющем дереве, так и евреи смогли внедриться в немецкий народ для нанесения ему ущерба, когда он был ослаблен в результате большой потери крови в Тридцатилетней войне, и стали разлагаться внутри его.
Роланд Фрайслер
Национальная основа гражданской службы
С момента опубликования в 1937 году справочника для сотрудников юридической администрации позиции гражданских служащих в новом германском рейхе значительно укрепились. Закон о гражданской службе от 26 января 1937 года явился венцом того развития, которое было начато национал-социалистским государственным руководством еще в 1933 году. Было бы неправильным говорить оскорбительно об основной части гражданских служащих, которые трудились в период веймарского междуцарствия. Хотя и следует отметить коррупцию и антинемецкое поведение некоторых из них, надо признать, что основная масса гражданских служащих не разделяла аморальности дезориентированной в международном плане системы и действовала соответственно своим взглядам. Мы будем всегда прославлять создателей прусской гражданской службы, которая смогла внести в сознание и кровь большинства своих сотрудников дух самопожертвования в деле службы народу и государству, способность сохранять его даже во время антипатриотических бурь, сотрясавших Германию в течение пятнадцати лет.
В те неспокойные времена сознательно относившиеся к своим обязанностям чиновники нашли выход из создавшегося положения, чтобы противостоять опасному и зачастую внедряемому силой демократически-марксистскому влиянию путем формализации и бюрократизации исполнительской процедуры. Можно привести много примеров даже в сфере юриспруденции, когда марксистская идеология натыкалась на ревностное толкование и умелое использование узаконенных распоряжений и директив. Таким образом, во многих случаях гражданские служащие были вынуждены прибегать к формализму. Но все это осталось в прошлом, поскольку национал-социалистской революции удалось разрушить и отмести прочь марксистский фантом.
Будучи движением, возникшим из самой жизни и, в свою очередь, изменяющим эту жизнь, национал-социализм требует сего дня полной ликвидации формализма в мыслях и действиях, ожидая от чиновников и служащих живой и динамичной работы и поведения. И динамика эта должна уходить корнями в разбуженную душу народа. После прихода к власти правительство уже в апреле 1933 года приняло закон о гражданской службе, в соответствии с которым все расово и идеологически чуждые элементы были изгнаны с государственной
