создания формирований гражданской обороны – еще одной структуры, предназначенной для действий в условиях ЧС. В это же время образуются подразделения военизированной горноспасательной службы, формируются спасательные подразделения на морском и речном флоте, в Министерстве путей сообщения.
Особо стоит сказать о скорой медицинской помощи и подразделениях экстремальной медицины. Появились они очень давно, но только в армии. Вся военно-полевая хирургия, еще со времен легендарного сына бога Асклепия, Махаона, который был «начальником медицинской службы» ахейского войска под Троей, была экстремальной. В XIX в. по Москве и Петербургу уже проносились кареты «скорой помощи», однако целостная система скорой и неотложной помощи был создана в министерстве здравоохранения только в 20-е – 30-е годы XX в. В послевоенные годы были созданы подразделения экстремальной медицины и в МПС.
Как уже было сказано, начиная с 60-х годов прошлого века, задача по ликвидации последствий ЧС была возложена на войска ГО, которые в то время входили в систему Министерства обороны. Однако войска ГО создавались под другие цели – они были предназначены прежде всего для защиты населения в случае военного нападения на нашу страну с применением оружия массового поражения, поэтому с последствиями ЧС они боролись не всегда эффективно. Кроме того, в их структуру не входили подразделения и учреждения, которые занимались бы прогнозированием ЧС и их предупреждением. Это серьезно снижало эффективность деятельности государства в области обеспечения безопасности граждан и общества. Прогностические и профилактические учреждения существовали тогда в СССР, но они были распылены по многочисленным министерствам и ведомствам и не имели единого координационного центра. Спасательные формирования министерств и ведомств также действовали разрозненно, их взаимодействие при крупных ЧС не отрабатывалось, а подготовка велась строго «по профилю», что также снижало уровень безопасности государства и общества.
Во второй половине 80-х годов ХХ в., в связи со снижением вероятности развязывания ядерной войны, система ГО была переориентирована на решение задач, связанных с защитой населения при различных ЧС «мирного характера». Сразу стало понятно, что войска ГО с этой задачей полноценно справиться не могут. Необходимо создание специальной структуры, предназначенной для решения таких задач, оснащения ее необходимыми техническими и иными средствами, а главное, укомплектования ее специально обученным личным составом. Конечно, богатый опыт работы частей и подразделений ГО по ликвидации последствий природных и техногенных ЧС при проведении этой реформы использовался в полной мере.
В 1992 г. создается Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях – РСЧС, предназначение которой состоит в предупреждении ЧС и ликвидации их последствий в мирное время. С принятием в 1994 г. Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» РСЧС обретает правовую базу для своей деятельности. Этот закон определяет и управляющий и организующий центр для РСЧС. В его роли выступает Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне. В 1995 году завершено формирование РСЧС.
Основные задачи РСЧС:
– Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, а при возникновении ЧС – защита жизни и здоровья людей, материальных ценностей и окружающей среды.
– Формирование и внедрение правовых и экономических норм, связанных с защитой населения и территории от ЧС.
– Проведение мероприятий по защите населения и территории.
– Оповещение и информирование населения о ЧС.
– Ликвидация ЧС.
– Создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС.
– Выполнение мероприятий гражданской обороны.
– Оказание гуманитарной помощи.
– Подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения.
– Обеспечение функционирования объектов и отраслей РСЧС.
– Пропаганда среди населения значимости РСЧС в общей системе безопасности страны.
Структурно РЧСЧ (см. с. 35 учебника) состоит из формирований двух типов – одна предназначена для наблюдения (мониторинга) всех потенциально опасных сфер, объектов, направлений жизни и деятельности общества, а вторая – для ликвидации последствий ЧС.
С точки зрения иерархии в РСЧС выделяются четыре уровня – федеральный, региональный, территориальный и местный. Каждый из них располагает как своей управленческой структурой, так и своими силами и средствами.
В заключение хочется отметить, что к ликвидации последствий наиболее масштабных и опасных для граждан и общества ЧС могут привлекаться формирования ГО и войска Министерства обороны. Порядок привлечения войск Министерства обороны установлен специальными нормативно-правовыми актами, которые изучаться на уроках ОБЖ не будут.
Подведение итогов урока.
– Когда и каким органом власти была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях?
– Каким законодательным актом определены ее цели и задачи?
– Какие основные задачи РСЧС вы знаете?
– Какова структура РСЧС по предназначению?
– Какова иерархическая структура РСЧС?
– Что является управляющим и организующим центром РСЧС?
– Какие формирования, кроме сил и средств РСЧС, могут быть привлечены к ликвидации последствий ЧС?
Домашнее задание.
1. Составьте схему «Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».
2. Заполните таблицу [5] «Государственные структуры и мероприятия по защите населения в мирное и военное время»:
3. Решите логическую задачу: в городе произошла авария на химическом предприятии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ. Вблизи города и в нем самом размещены: отдел по делам ГОЧС городского муниципального образования; пожарная часть городского отдела пожарной охраны МЧС России; бригада РХБЗ военного округа; военизированная часть МЧС; батальон бригады ГО МЧС.
Определить очередность привлечения имеющихся сил и средств и их роль в ликвидации последствий аварии (штаб по ликвидации последствий, спасение населения, разбор завалов и тушение пожаров, дегазационные мероприятия).
Страницы учебника 32–36.
Урок 9 (9)
Тема: «Уголовная ответственность несовершеннолетних. Понятие и виды преступлений».
Тип урока. Урок-лекция.
Вопросы урока. 1. Понятие и виды преступлений. 2. Ответственность за уголовные преступления.
3. Привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних.
Цели урока. Изучить: 1. Понятие и виды преступлений; 2. Ответственность за уголовные преступления; 3. Привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних .
Оборудование. Учебник, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, слайды, плакаты.
План урока. [6]
На доске:
Ход урока
Организационный момент
Проверка домашнего задания.
1. Составьте схему «Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».
2. Проверка заполнения таблицы «Государственные структуры и мероприятия по защите населения в мирное и военное время».
3. Решение логической задачи (см. с. 75).
– 1-я очередь – отдел по делам ГОЧС городского муниципального образования; Пожарная часть городского отдела Пожарной охраны МЧС России; Военизированная часть МЧС.
– 2-я очередь – батальон бригады ГО МЧС.
– 3-я очередь – бригада РХБЗ военного округа (после принятия решения в законном порядке).
– Штаб по ликвидации последствий – отдел по делам ГОЧС городского муниципального образования;
– спасение населения – военизированная часть МЧС, Бригада РХБЗ военного округа;
– разбор завалов и тушение пожаров – пожарная часть городского отдела Пожарной охраны МЧС России, – военизированная часть МЧС, батальон бригады ГО МЧС, Бригада РХБЗ военного округа
– дегазационные мероприятия – батальон бригады ГО МЧС, Бригада РХБЗ военного округа.
4. Когда и каким органом власти была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях?
5. Каким законодательным актом определены ее цели и задачи?
6. Какие
