Огромные объемы строительства новых предприятий в годы первой пятилетки, которые обеспечивались во многом за счет оборотных фондов действующих предприятий, делали практически невозможным создание мобилизационных запасов в должном объеме.
Практически полное отсутствие мобилизационных запасов вело к необходимости продолжать перевозки топлива в мобилизационный период, что в значительной степени ограничивало другие виды народнохозяйственных перевозок, в том числе эвакуационных.
Мобилизационные запасы топлива железных дорог на декабрь 1932 г.[241]
| Потребность (30-дневный запас) | Наличие | Обеспеченность | |
| Донецкий уголь | 1 558 200 | 206 000 | 13% |
| Уголь других бассейнов | 793 800 | 93 000 | 12% |
| Нефтетопливо | 249 800 | — | — |
В целом можно заключить, что перевозки войск по мобилизации, сосредоточению и стратегическому развертыванию должны были производиться по крайне напряженному графику. Обеспечение воинских перевозок являлось первоочередной задачей, и для их проведения в установленный срок и в полном объеме требовалось серьезно ограничить все другие виды транспортировок в мобилизационный период, включая и перевозки по эвакуационному плану.
3
Особенности эвакуационного плана 1929 года
В ходе разработки эвакуационного плана 1928 г. были отработаны основные приемы эвакуационной работы, а также взаимодействие между различными ведомствами. Опыт работы над эвакуационным планом 1928 г. был отражен в принятом 20 июля 1928 г. «Положении о вывозе», законодательно закрепившем порядок разработки эвакуационных планов. Последующие планы вывоза создавались в целом по отработанной схеме.
Разбивка объемов перевозок по секторам, включаемым в мобплан по плану вывоза 1929 г.[242]
| Сектор | Количество вагонов |
| Карельский | 308 |
| Ленинградский | 181 |
| Северо-западный | 546 |
| Белорусский | 1603 |
| Западно-украинский | 1165 |
| Одесса | 2414 |
| Юго-западный украинский | Около 250 |
| 6 округов 2-й зоны БССР | 1078 |
| 4 округа 2-й зоны БССР | 640 |
| Итого |
