Но под давлением внешних реакционных сил и по требованию мусульманских, в том числе и афганских богословов вскоре снова начались переговоры о возрождении альянса. К июню 1981 года они завершились созданием Исламского союза моджахеддинов Афганистана (ИСМА). 25 июня лидеры организаций дали клятву на Коране в верности новому союзу, приняли его хартию. Согласно принятому уставу все шесть оппозиционных организаций — членов союза должны были самораспуститься, передать союзу все материальные средства, источники доходов, недвижимое имущество, оружие, после чего их самостоятельная деятельность должна была прекратиться. Это была первая и последняя встреча лидеров шести организаций — основателей ИСМА. Уже в августе 1981 года заседание членов союза проходило без Гилани (НИФА). Затем выехал за границу и не вернулся М. Наби (ДИРА), вышел из союза Моджаддади (НФСА). И только в мае 1985 года все контрреволюционные партии — их уже было семь, — находившиеся в Пакистане, вновь воссоединились в альянс, снова принявший название Исламского союза моджахеддинов Афганистана.
…Несмотря на принятое в 1981 году решение о самороспуске оппозиционных исламских организаций, этого не произошло. Все они сохранили свои структуры. Вооруженные отряды и группы на территории Афганистана продолжали (и продолжают сейчас) подчиняться не „Альянсу-7“ вообще, а своим лидерам и центрам на территории Пакистана.
Районы, где действовали отряды и группы различных оппозиционных партий, очень часто становились ареной вооруженных столкновений между так называемыми полевыми командирами. Эти столкновения происходили на почве борьбы за сферы контроля, источники пополнения людьми, материальными средствами, продовольствием. Лидеры моджахедов, на словах выступая за прекращение таких столкновений и осуждая их, на деле всячески поощряли командиров, которым удавалось разгромить или вытеснить из зоны своего контроля отряды „соперников“. Например, в приказе военного комитета ИПА еще в 1981 году прямо говорилось: „Братья-моджахеды ИПА должны прилагать усилия к обнаружению складов оружия, обмундирования и снаряжения других политических групп, при благоприятных обстоятельствах захватывать их и использовать в интересах мусульманского джихада. Помимо складов, они могут осуществлять операции по захвату оружия и продовольствия на дорогах“.
Но не только в Пакистане, айв Иране действовали афганские оппозиционные организации. Их формирование на территории ИРИ началось в апреле 1979 года. Руководящий состав этих организаций подбирался из более или менее авторитетных афганцев, которые проживали в Иране или бежали туда после Апрельской революции. Рядовые члены также набирались из афганцев, работавших ранее в ИРИ (до апреля 1978 года в ИРИ на заработках постоянно находилось до 600 тыс. афганцев). В январе 1980 года база комплектования людскими ресурсами оппозиционных организаций расширилась за счет беженцев.
Афганские оппозиционные исламские организации в Иране создавались быстро, в короткие сроки. Между их лидерами тоже сразу же возникли разногласия на почве стремления снискать покровительство того или иного шиитского деятеля и получить больше финансовой помощи, оружия и людей.
Шиитское же руководство ИРИ всегда рассматривало афганские организации как военно- политическую силу, с помощью которой можно было дестабилизировать обстановку в ДРА, ослабить народно-демократический строй, способствовать его свержению и в перспективе создать „Исламскую Республику Афганистан“ под эгидой имама Хомейни или его преемника».
Народ не воспринимает преобразований Кармаля
В марте 1982 года состоялась первая общенациональная партийная конференция, которая рассмотрела два вопроса: «О программе действий НДПА и задачах по укреплению партии и усилению ее связи с народом» (докладчик — Б. Кармаль) и «О дополнениях и поправках к Уставу НДПА» (докладчик — член Политбюро, секретарь ЦК Н. А. Нур). Главный итог конференции — принятие «Программы действий НДПА», которая была составлена на опыте международного и афганского революционного движения. Она характеризовала Апрельскую революцию как антифеодальную, национально-демократическую и антиимпериалистическую.
По второму пункту повестки дня конференция одобрила поправки к Уставу НДПА, направленные на усиление роли партии в процессе революционного строительства, на улучшение ее социального состава за счет увеличения в партии прослойки рабочих и крестьян, а также за счет наиболее сознательной части членов молодежной организации.
В апреле 1980 года были заменены принятые после апреля 1978 года «халькистами» государственный флаг и герб республики.
Заметим, что внешне Б. Кармаль проявлял активность, участвовал в проводимых съездах и конференциях, встречался с представителями различных слоев населения как в столице, так и в провинциях, уездах, выступая на митингах с разъяснением политики партии.
Под руководством НДПА и правительства ДРА в 1980 году были проведены: I Всеафганская сельскохозяйственная конференция в феврале; в мае — I Съезд учителей; в июле — I Конференция улемов и духовенства; в сентябре — национальная конференция Демократической организации молодежи Афганистана, а также учредительные Съезды журналистов и работников искусства; в октябре — I Съезд писателей ДРА и I Общенациональная конференция женщин Афганистана; в декабре — I Съезд кооператоров республики и Конференция национальных патриотических сил.
В 1981 году эта работа была продолжена: прошел I Съезд профсоюзов, состоялся учредительный конгресс Национального отечественного фронта.
В октябре 1980 года во время визита Б. Кармаля в Москву было подписано соглашение о взаимовыгодных отношениях и безвозмездной помощи Афганистану со стороны СССР.
Однако развитие внутриполитической обстановки в стране в этот период, хотя в целом и шло в позитивном направлении, протекало медленно. По-прежнему давали о себе знать ошибки прошлого. В политике Кармаля не появилось ничего такого, что позволило бы добиться коренного улучшения отношения значительной части афганского народа к новой власти.
Надо подчеркнуть, что в Афганистане никогда не имелось сильных традиций интегрированной государственности. Основа власти сохранялась на уровне рода и племени, каждое из которых контролировало определенную зону проживания и было там полновластным хозяином. Всякие попытки вторгаться на территорию племен всегда встречали отпор. Взаимоотношения между племенами и центральным правительством в Афганистане, как правило, регулировались заключаемыми между ними договорами, а общие для страны вопросы решались на лойя джиргах, где присутствовали представители всех слоев афганского общества. НДПА же пыталась проводить свою линию другими методами.
Народ не воспринимал преобразования, проводимые НДПА, так как «народная» власть повсеместно устанавливалась силой. Оргядра этой власти в большинстве своем отвергались народом и являлись дестабилизирующим фактором. В тех местах, где оставались воинские гарнизоны, они еще как-то сохранялись. Там же, где войск не было, эту власть мгновенно смывало: в одних случаях ее представители сами уходили, в других — уничтожались оппозицией. Это вызывало ответную реакцию со стороны афганского руководства, которое стремилось вновь восстановить утраченные оргядра новой власти. Для этой цели афганские руководители пытались использовать помощь советских войск.
К примеру, в первой половине декабря 1981 года была проведена операция по разгрому крупного базового района мятежников в Дарзаб (провинция Джаузджан). База Дарзаб была опорным пунктом моджахедов в районе северных провинций ДРА — Фарьяб, Джаузджан, Балх, Саманган. В бой с душманами, при поддержке артиллерии и авиации, вступили в горах три советских и четыре афганских батальона. При этом, несмотря на низкую облачность, вертолетами был высажен десант — он занял господствующие высоты и не дал отрядам душманов вырваться из Дарзаба.
Разгром этой «неприступной базы» способствовал некоторой стабилизации обстановки в северных провинциях Афганистана, снизил здесь активность оппозиции. Мятежники больше никогда не
