разграничить вопросы внутреннего порядка с вопросами, связанными с унией.
Те и другие уже стояли на очереди при вступлении на престол Оскара II. Конфликт, которым было отмечено царствование Карла XV, был отсрочен, но не разрешен, и спорный вопрос относительно должности генерал-губернатора в сущности по прежнему оставался открытым. С другой стороны, под конец того же царствования в Норвегии сделаны были попытки к усилению влияния парламента, т. е. необходимого для всякой законной оппозиции орудия. Некоторые из этих попыток увенчались успехом, и закон 1869 года установил, что стортинг отныне будет собираться ежегодно, а не раз в три года. Зато проект постановления, принятый в 1872 году, не получил королевской санкции. Этот проект требовал разрешения министрам участвовать в прениях стортинга, что — было им воспрещено конституцией. Такое своеобразное положение, впрочем, вполне допустимо, если припомнить, что в Норвегии, как и в Швеции, министры всегда были исключительно советниками короля, пользовавшегося правом выбирать их и удерживать в должности по своему усмотрению. Проект 1872 года не имел в виду коренным образом изменить прежний порядок вещей; однако порядок, который он предполагал ввести, являлся необходимым этапом на пути к установлению более совершенной формы парламентарного режима. По поводу этого вопроса и завязалась сразу борьба между норвежцами и новым королем, борьба очень продолжительная, — она тянулась около двенадцати лет, — но тем не менее очень упорная, хотя главные ее эпизоды и были отделены друг от друга значительными промежутками времени. Длительность борьбы являлась результатом сложности форм, установленных для всякого пересмотра норвежской конституции. Постановление, которому король отказывает в своей санкции, может снова быть подвергнуто обсуждению только в следующую законодательную сессию, и только после того, как три сессии примут одно и то же постановление, можно поставить вопрос, является ли veto короля по существу абсолютным.
Вопрос о veto. В самом начале своего царствования новый король разрешил один из двух важнейших, давно уже назревших вопросов мероприятием примирительного свойства: уже в 1873 году он согласился на отмену должности генерал-губернатора. Одним из последствий этого мероприятия было учреждение должности «государственного советника» (статс-секретаря); этот пост занял Станг, глава консервативной партии, давно уже игравший видную роль. В вопросе о допущении министров в стортинг монарх также проявил склонность придти к соглашению; внесенный в 1874 году от имени короля проект допускал принцип проекта постановления 1872 года, комбинируя его, однако, с другими изменениями. Стортинг отверг проект в целом и снова принял постановление 1872 года. Но уничтожение функций генерал-губернатора заставило несколько изменить выражения, в которых это постановление было составлено. Таким образом, юридически это было в сущности новое постановление; необходимо отметить это обстоятельство в связи с учетом сроков действия королевского veto и его применения. Подобно постановлению 1872 года, и это не получило королевской санкции. Следующая сессия снова приняла в 1874 году это постановление; его опять постигла та же судьба. Наконец третья сессия еще раз приняла его (17 марта 1880 г.). Вместе с этим возник очень серьезный и щекотливый вопрос. Опираясь на умолчание конституции об этом предмете, правительство утверждало, что королевское veto, которым в обычных случаях принятие закона только отсрочивается, становится абсолютным в вопросах конституционных; исходя из этого утверждения, король снова отказал в своей санкции. Стортинг, в котором общие выборы предыдущей осени значительно усилили левую, ответил на это знаменитой «резолюцией 9 июня», провозгласившей, что постановление от 17 марта приобрело силу закона. Тогда запрошен был университет в Христиании, давший заключение в пользу правительственного толкования. Король вследствие этого остался при своей точке зрения, но оппозиция не считала себя разбитой.
Она не могла обратиться против короля, по прежнему безответственного. Но ничто не мешало ей нападать на министров; их нельзя было свергнуть вотумом недоверия, потому что норвежская конституция этого не допускала, но можно было возбудить против них обвинение. Однако дело затруднялось одним обстоятельством практического свойства. Особый суд, призванный судить в таких случаях, составляется из верхней палаты стортинга (так называемый Lagting) и верховного суда, до некоторой степени соответствующего французской кассационной палате; а в 1880 году достаточно было просмотреть список членов этого суда, чтобы убедиться, что он не вынесет обвинительного приговора. Оппозиция, разумеется, не хотела идти навстречу верному поражению, а потому решила ждать, постепенно подготовляя почву. Прежде всего с помощью вполне законного приема удалили из верховного суда двух его членов; далее, во время новых общих выборов в 1885 году организована была мощная агитация, причем очень ловко использована была та почти угрожающая речь, которую король произнес при закрытии последней сессии; результатом этой кампании явилось торжество левой. Уверенная теперь в своей победе, левая выступила с обвинением против министерства, во главе которого, кстати сказать, стояло уже не то лицо, которое возглавляло его во время событий 1880 года. Дело в том, что Станг вынужден был удалиться от дел по причине расстроенного здоровья и преемником его сделался Сельмер, состоявший членом правительства с 1874 года.
Особый суд вынес свой приговор весной 1884 года. Министры признаны были виновными в том, что давали королю вредные советы, и приговорены к отрешению от должностей. Оставалось выждать, как поступит теперь король. Норвежские консерваторы, к которым присоединились и шведские, советовали ему не уступать, не считаться с приговором и в крайнем случае произвести настоящий государственный переворот. Верный своим привычкам и взглядам, Оскар II предпочел не доводить дело до крайности. Он предложил своим советникам выйти в отставку; но вместе с тем, желая показать, что ему не в чем упрекнуть Сельмера, он пожаловал ему высший знак отличия, каким он только располагал: шведский орден Серафимов.
Министерство Свердрупа. Юридически ничто не мешало королю вновь образовать консервативное министерство; тем не менее он счел более уместным обратиться к признанному вождю левой, Свердрупу. Одновременно с этим произошла и мировая сделка по существу спора: депутаты приняли новое постановление, аналогичное постановлению 1872 года; король его санкционировал, и министры стали присутствовать в стортинге. Таким образом, левая добилась важных уступок, и вместе с тем, казалось, страна стала на путь подлинного парламентарного режима. Однако вышло не совсем так, и кабинет Свердрупа отнюдь не оправдал надежд, вначале возлагавшихся на него его сторонниками. Очутившись у дел, бывший лидер оппозиции значительно сузил свою программу. Он провел некоторые из реформ, которые он ранее отстаивал, особенно в военном деле, но, судя по всему, отказался от других, а главное — вовсе не проявлял столь решительной склонности к парламентаризму, какую в нем предполагали. Так, например, когда в 1887 году очень значительным большинством отклонен был внесенный им церковный закон, он не счел нужным уйти в отставку, хотя дело шло о чрезвычайно важном принципиальном вопросе. Впрочем, вскоре после образования министерства либеральная партия раскололась и именно вследствие новых тенденций ее вождя; число отпавших стало быстро увеличиваться, и после выборов 1888 года кабинет имел на своей стороне лишь 22 голоса, неизменно ему верных. Тем не менее он остался. Кроме того, самый кабинет вскоре разделился, так же как и большинство палаты; многие из его членов, склонные уйти, соглашались оставаться лишь под различными условиями. Как только этот разлад сделался известен, противники первого министра немедленно воспользовались им, и борьба приняла вскоре очень страстный, даже драматический характер. Когда один из отколовшихся министров, Рихтер, ко всеобщему изумлению, выступил во время прений в защиту Свердрупа и этим, можно сказать, спас его, опубликованы были письма Рихтера, находившиеся в полном противоречии с теми положениями, которые он защищал в стортинге; произошел такой скандал, что Рихтер лишил себя жизни. Около года спустя, в июле 1889 года, Свердруп вышел наконец в отставку.
Тогда образовано было умеренно-консервативное министерство, во главе с Эмилем Стангом, сыном бывшего первого министра. По прошествии неполных двух лет оно, в свою очередь, удалилось, уступив место новой комбинации из левой во главе со Стеном[119], который в 1893 году снова уступил место Стангу, а за Стангом последовал Гагеруп (1895). Во время этих постоянных смен введены были некоторые важные реформы, как, например, всеобщее избирательное право. Однако за весь этот период приходится отметить лишь очень немногое, касающееся норвежской политики в тесном смысле этого слова. Последняя, действительно, совершенно отошла на второй план. Вопросы, касавшиеся унии, уже не только влияли на нее, но, можно сказать, совершенно господствовали над ней; и отставка и возвращение к власти министров вызывались чаще всего прениями, касавшимися отношений со Швецией.
