частичного изменения в составе кабинета. С ноября 1879 года по май 1881 года оба вождя левой работали рука об руку вместо того, чтобы бороться друг с другом; эта совместная работа позволила им привести наконец в исполнение важнейшие пункты своей программы. 1881 год представляет собой момент, когда три значительных события коренным образом изменили условия политического существования Италии. То были податные реформы, избирательная реформа и занятие Туниса Францией.
Податные реформы. Левая настолько энергично протестовала против сохранения налога на помол, что, очутившись у власти, должна была принять меры к его отмене. Но этот налог приносил казне 76 миллионов лир в год. Каким же способом можно было уничтожить его, не вызвав этим дефицита, и чем его заменить, не увеличив бремя государственных расходов? Ловкий финансист Мальяни ухитрился разрешить эту задачу. Прежде всего он выждал, пока применение системы бережливости, введенной во время господства правой, дало ему возможность реализовать в бюджете превышение доходов над расходами, составлявшее 12 миллионов в 1877 году, 10 — в 1878 и 14—в 1879 году. После того как два проекта частичной отмены налога на помол потерпели неудачу в 1878 и 1879 годах вследствие оппозиции сената, Мальяни представил в июле 1880 года третий проект, по которому уменьшение поступлений вследствие отмены этого налога должно было покрываться косвенными налогами на водку, керосин и пожалование дворянских титулов; в обеих палатах Мальяни одержал блестящую победу. Ободренный победой, он решил ослабить некоторые неудобства системы бумажных денег, положив конец режиму принудительного курса, который поощрял спекуляцию и взвинтил разницу при размене до 14 процентов. Правая и левая единодушно приняли эти предложения (февраль 1881 г.), и бюджет 1881 года сведен был с избытком в 21 миллион. Италия, казалось, вступила в период финансового благополучия, которого она до того времени не знала.
Избирательная реформа. Согласно сардинской конституции 1848 года, распространенной затем на все Итальянское королевство, право голоса принадлежало лишь гражданам, достигшим двадцатипятилетнего возраста и платившим налог в 40 франков; таких в 1880 году было 600 000; они избирали по одному депутату на каждый округ. Правая всегда находила эту пропорцию избирателей и этот порядок голосования вполне достаточным для такой страны, где вследствие индифферентизма одних число воздержавшихся от голосования доходило до 60 процентов, а политическая неопытность других принуждала партии бороться между собой из-за лиц, а не из-за идей. Наоборот, левая, верная своему демократическому идеалу, требовала, по примеру соседних стран, расширения избирательного права и введения выборов но спискам. Эта двойная реформа тормозилась назначением комиссии, которая оттягивала ее под предлогом детального изучения, непримиримостью крайней группы (Криспи — Никотера), требовавшей всеобщего избирательного права по образцу Франции, и оппозицией сената, большинству которого удалось придать иную ориентацию только путем назначения 32 новых членов. В конце концов издано было два закона: 21 января и 14 февраля 1882 года. Первый, увеличивавший число избирателей до двух миллионов, понижал возрастной ценз с 25 до 21 года, а требуемый для получения избирательного права налоговый ценз — с 40 франков до 19 франков 80 сантимов, признавая сверх того избирательное право за гражданами, получившими законченное начальное образование. Второй закон, казалось, направленный на уменьшение значения личных влияний, а в сущности клонившийся к тому, чтобы уничтожить значение меньшинства, заменял избрание одного лица голосованием за целый список, насчитывавший три, четыре или пять имен и представлявший устанавливаемые правительством избирательные курии соответствующей численности. После принятия этих законов палата депутатов была распущена. Новые выборы произошли в октябре 1882 года.
Вопросы внешней политики. В то самое время, когда идеи левой получили внутри государства санкцию законов, в области внешней политики ее действия совершенно расходились с этими идеями. Вожди левой застали политику Мингетти, направленную ко включению Италии в австро-немецкий союз; принимая во внимание их «ирредентистские» притязания и их сношения с французскими республиканцами, можно было бы думать, что они будут следовать противоположной политике. И действительно, в первое свое министерство Кайроли допустил ряд манифестаций против Австрии, вызвавших серьезное охлаждение между Римом и Веной, но вскоре, в силу рокового с французской точки зрения стечения обстоятельств, эти отношения пошли по тому пути, который уже был проложен. С 1878 года Италия ставила Франции в вину то, что Франция отвергла заключение торгового договора и отказалась от совместной деятельности в Египте. Когда Берлинский трактат лишил Италию надежды на присоединение Триентской области, она почувствовала свое самолюбие задетым и стала искать места, где ее ущемленное национальное чувство могло бы получить удовлетворение. Италия думала найти такое место в Тунисе, куда ее влекли воспоминания о Карфагене, растущее значение местной итальянской колонии и развитие итальянской торговли; ей предстояло столкнуться здесь с Францией, которой область эта была предложена на конгрессе английскими уполномоченными в виде компенсации за захват англичанами Кипра[132]. Однако первоначально между обоими государствами установилось молчаливое соглашение, в силу которого каждое из них, оставляя за собой свободу поощрения частных предприятий своих подданных в Тунисе, обязывалось вместе с тем поддерживать там политическое status quo. Желание во что бы то ни стало добиться реванша за Берлинский трактат побудило Кайроли осуществить новые смелые замыслы: он отправил к бею ловкого консула Маччо, который высадился в Тунисе с необычайной военной помпой (декабрь 1878 г.), Еопреки конвенциям добился у бея учреждения почтовой конторы, получил для одной итальянской компании концессию на железную дорогу Тунис — Ла- Гулет и придал этому успеху широкую огласку. Затем Кайроли устроил так, что король во время своего путешествия в Сицилию принял депутацию и выслушал речь своих подданных, проживавших в Тунисе. Встревоженная этими манифестациями, Франция решила не дать себя опередить в Тунисе и отдала приказ войскам перейти границу. Кайроли оказался неспособным помешать французской оккупации точно так же, как раньше он не сумел ее предвидеть. Упорно не допуская тревожившей его патриотическое чувство возможности оккупации, он истолковывал в чересчур оптимистическом духе депеши своих посланников в Париже и Лондоне, старался убедить самого себя, что вся кампания сведется к непродолжительной военной экспедиции, и поддерживал это заблуждение в обеих итальянских палатах. Можно догадаться, каково было после этого их разочарование, когда в один прекрасный день в Риме узнали о заключенном в Бардо трактате; разочарование быстро уступило место живейшему негодованию против Франции, которую обвиняли в недобросовестности и нарушении данного ею слова, и Италия ощутила непреодолимое желание найти гарантии против французских честолюбивых замыслов (май 1881 г.).
Второй период (1881–1887). Итак, в конце 1881 года Тунис был потерян, налог на помол отменен, избирательный закон со дня на день должен был быть принят; отсюда новое направление в политике итальянского правительства. Считая, что Франция ловко обошла Италию в Тунисе, итальянское правительство более всего старалось усилить внешнее свое могущество путем союзов, вооружений и территориальных приобретений; достигнув финансового благополучия, оно порвало с привычкой к бережливости, которой оно именно и обязано было этим благополучием; очутившись лицом к лицу с массой избирателей, более многочисленных, но стоявших на более низком уровне развития, оно старалось удержать эту массу на своей стороне путем постоянных уступок местным интересам; наконец, видя, как правая соглашается на все те меры, против которых она когда-то боролась, правительство составило проект слияния правой с левой, чтобы этим путем создать себе большинство. Отсюда во внешней политике — тройственный союз; в области народного хозяйства — расточительность по части финансов; в парламентской практике — слияние прежних партий. Таковы характерные черты периода, продолжавшегося до появления у власти Криспи.
Парламентская политика. Непосредственный преемник Кайроли, Депретис, оставался у власти до самой своей смерти. Он сохранял власть, приняв в свое большинство и даже в свое министерство людей самой различной политической ориентации. Он возвел эту тактику в систему и дал ей пышное название трансформизма.
Определив эту тактику в программной своей речи, произнесенной в Страделле (октябрь 1882 г.), он был свидетелем того, что ее приняли сами вожди правой — Мингетти, Бонги и Селла; он стал применять ее, взяв некоторых из них, например генерала Рикотти, к себе в сотрудники, и окончательно санкционировал ее путем неоднократных частичных изменений в своем кабинете (май 1883, март 1884, июнь 1885, февраль и апрель 1887 гг.). Его противниками выступили старые вожди левой, недовольные тем, что их программа была забыта, а сами они остались не у дел. В ноябре 1883 года пятеро из них — Кайроли, Криспи, Никотера,
