оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков, центры психологопедагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, центры (отделения) социальной помощи на дому, дома ночного пребывания, специальные дома для одиноких престарелых, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками), геронтологические центры, иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
3.2. Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (материнский (семейный) капитал)
С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – закон). Этим законом в России введен институт материнского (семейного) капитала. Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФ РФ) на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных указанным законом.
Материнский капитал устанавливается в размере 250 000 рублей и ежегодно индексируется с учетом инфляции. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:
• женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.;
• женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
• мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 г.
Кроме женщин, получить материнский (семейный) капитал могут и одинокие мужчины, решившиеся усыновить еще одного ребенка. В исключительных случаях, когда права на помощь от государства оба родителя потеряют, на получение денег могут претендовать их дети, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 4 ст. 3 Закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).
Определяя количество детей в семье, законодатели не разрешили считать тех, в отношении которых мать или отец потеряли родительские права. Не учитывают и усыновленных падчерицу или пасынка. Получается, что женщина, вышедшая повторно замуж и родившая второго ребенка в «новом» браке, на капитал право имеет. А вот ее муж, даже в случае ее смерти – нет. Воспользоваться материнским капиталом можно лишь раз в жизни.
Лица, имеющие указанное выше право, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, вправе обратиться в территориальный орган ПФ РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Для этого надо заполнить бланк заявления и собрать комплект документов (ст. 5 Закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ). В него входят заверенная копия свидетельства о рождении ребенка (оригинал выдает ЗАГС), копия паспорта с отметкой о детях (эти записи делают в паспортном столе), копия сертификата о гражданстве новорожденного (выдает паспортный стол), копии документов на всех остальных детей и выписка из домовой книги. Максимум через один месяц и пять дней из Пенсионного фонда придет уведомление «об удовлетворении или отказе в материнском капитале». Например, отказ может быть в случае, если станет ясно, что у просителя нет права на помощь, если ребенок не второй, а первый или сведения поданы недостоверные. Отказ можно обжаловать либо в вышестоящий орган Пенсионного фонда, либо сразу в суде.
Если же решение вынесено положительное, то остается лишь получить именной сертификат по одному из направлений использования.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется указанными лицами не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган ПФ РФ заявления о распоряжении, в котором указывается одно или несколько направлений использования:
• улучшение жилищных условий;
• получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории РФ;
• формирование накопительной части трудовой пенсии для указанных выше женщин.
Также законодатели установили ряд ограничений. Например, жилье, которое можно купить за счет материнского капитала, должно находиться на территории нашей страны. Если деньги решено направить на образование, то нужно внимательно выбирать учебное заведение. Неважно ВУЗ это или детский сад, но если они негосударственные, то должны иметь все необходимые лицензии и аккредитации. Ограничен возраст ребенка, которого решено обучать на средства из материнского капитала. В начале учебы возраст должен быть ниже 25 лет.
Кроме того, если средства материнского капитала направлены на обучение ребенка или приобретение жилья, то с 1 января 2007 г. социальные и имущественные вычеты по ним применяться не будут.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении 2,5 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами (частью средств) во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении. Вместе с заявлением в Пенсионный фонд надо отнести договор, на основании которого фонд и перечислит деньги.
Ежегодно не позднее текущего года ПФ РФ информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо о размере его оставшейся части.
Следует также отметить, что средства материнского (семейного) капитала освобождены от налогообложения на доходы физических лиц.
Контрольные вопросы:
1. Каковы основные принципы семейного права?
2. Перечислите препятствия к заключению брака.
3. Что означает недействительность брака, какие основания признания брака недействительным Вы знаете? Какие последствия наступают в случае признания брака недействительным?
4. Каковы права и обязанности супругов, детей и родителей?
5. Что такое алиментные обязательства?
6. Определите содержание законного имущества супругов. Какое имущество составляет собственность каждого из супругов? Определите понятие «общее имущество супругов».
7. Форма, содержание и порядок заключения брачного договора.
8. Перечислите личные неимущественные права детей, определите их содержание.
9. Какие имущественные права детей Вы можете назвать? Какой порядок установлен законом при осуществлении несовершеннолетними своих имущественных прав?
10. Что такое опека, попечительство и приемная семья?
11. Каковы основные цели программы «Дети России»?
12. Какие меры социальной поддержки семей установлены законодательством?
Нормативные акты
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 26.12.1995 г. (ред. от 30.06.2008 г.)// Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. ст. 16.
2. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 03.06.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3802.
3. Конвенция о правах ребенка 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI, 1993.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. 25.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.
5. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 22.08.2004 г.)// Собрание законодательства РФ. 1996, № 52, ст. 5880.
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995, № 50, ст. 4872.
7. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 13.10.2009 г.)// Собрание законодательства РФ. 1999, № 26, ст. 3177.
8. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 25.12.2008 г., с изм. от 22.12.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995, № 21, ст. 1929.
9. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001, № 17, ст. 1643.
10. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 18.07.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008, № 17, ст. 1755.
11. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах
